圍繞打好污染攻堅(jiān)戰(zhàn)，聚焦打贏藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推進(jìn)森林河南生態(tài)建設(shè)規(guī)劃實(shí)施，建設(shè)美麗河南，實(shí)施中線水源區(qū)水質(zhì)保護(hù)、鄭州市賈魯河生態(tài)綠化、鞏義市生態(tài)水系、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、儲(chǔ)備林建設(shè)、濕地保護(hù)與建設(shè)等420個(gè)左右項(xiàng)目，全年完成投資630億元；社會(huì)民生領(lǐng)域。
　　圍繞加快完善基本公共服務(wù)體系，以教育、衛(wèi)生、文化、體育、養(yǎng)老、就業(yè)等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，實(shí)施河南大學(xué)學(xué)院、鄭州大學(xué)第二附屬、省科技館新館、二里頭遺址博物館新館、省老干部大學(xué)、鄭州電視中心、青年人才公寓等1080個(gè)左右項(xiàng)目，全年完成投資1180億元。
　　日前，經(jīng)省同意，省印發(fā)河南省"7819"擴(kuò)大有效投資行動(dòng)實(shí)施方案，聚焦先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)民生等7大領(lǐng)域，集中力量推進(jìn)8000個(gè)左右重大項(xiàng)目，總投資7.5萬(wàn)億元，力爭(zhēng)全年完成投資1.9萬(wàn)億元。
　　加快鄭州大都市區(qū)建設(shè)，中原城市群一體化發(fā)展水平，推進(jìn)百城建設(shè)提質(zhì)工程，推動(dòng)城市老舊小區(qū)綜合功能改造，實(shí)施鄭州市軌道交通4 線、洛陽(yáng)市軌道交通1 線、鄭州市四環(huán)線及大河路快速化工程、城市地下綜合管廊。訊:導(dǎo)讀：生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域項(xiàng)目417個(gè)，占項(xiàng)目總數(shù)的5%；2019年計(jì)劃投資626億元，占全部計(jì)劃投資的3%。
　　新型城鎮(zhèn)化領(lǐng)域。省負(fù)責(zé)同志介紹，根據(jù)經(jīng)濟(jì)和十屆八次全會(huì)部署，省會(huì)同各地各部門(mén)，按照省抓早抓實(shí)的要求，認(rèn)真組織梳理篩選，形成了"7819"擴(kuò)大有效投資行動(dòng)項(xiàng)目清單。其中，先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目1989個(gè)，占項(xiàng)目總數(shù)的25%；2019年計(jì)劃投資4941億元，占全部計(jì)劃投資的26%。
　　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目1191個(gè)，占項(xiàng)目總數(shù)的15%；2019年計(jì)劃投資3806億元，占全部計(jì)劃投資的20%。重大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域項(xiàng)目1073個(gè)，占項(xiàng)目總數(shù)的13%；2019年計(jì)劃投資2974億元，占全部計(jì)劃投資的16%。新型城鎮(zhèn)化領(lǐng)域項(xiàng)目1767個(gè)，占項(xiàng)目總數(shù)的22%；2019年計(jì)劃投資4532億元，占全部計(jì)劃投資的24%。
　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域項(xiàng)目511個(gè)，占項(xiàng)目總數(shù)的6%；2019年計(jì)劃投資961億元，占全部計(jì)劃投資的5%。生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域項(xiàng)目417個(gè)，占項(xiàng)目總數(shù)的5%；2019年計(jì)劃投資626億元，占全部計(jì)劃投資的3%。社會(huì)民生領(lǐng)域項(xiàng)目1082個(gè)，占項(xiàng)目總數(shù)的14%；2019年計(jì)劃投資1183億元，占全部計(jì)劃投資的6%。
　　總體上看，這些項(xiàng)目符合高發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重大要求，突出了轉(zhuǎn)型升級(jí)、科技創(chuàng)新、三大攻堅(jiān)、民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的"壓艙石"。鄭州上汽乘用車(chē)二期、平頂山尼龍新材料產(chǎn)業(yè)園、許昌遠(yuǎn)東汽車(chē)傳動(dòng)系智能制造產(chǎn)業(yè)園、河南省區(qū)域數(shù)據(jù)中心、鄭州三期北貨運(yùn)區(qū)、高速公路"雙千工程"、"四水同治"十大水利工程、百城建設(shè)提質(zhì)工程、青年人才公。
　　下一步，省將按照、省2019年度全省重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)議部署，進(jìn)一步樹(shù)牢抓項(xiàng)目、抓落實(shí)的工作導(dǎo)向，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的重大問(wèn)題，項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施并盡快發(fā)揮效益，努力實(shí)現(xiàn)首季開(kāi)門(mén)紅，以項(xiàng)目建設(shè)的出彩推動(dòng)中原更加出彩。
　　附方案全文河南省"7819"擴(kuò)大有效投資行動(dòng)實(shí)施方案為貫徹落實(shí)十屆八次全會(huì)精神和省工作部署，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，加大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域補(bǔ)短板力度，更好發(fā)揮有效投資對(duì)供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用，定本方案。一、總體要求以新時(shí)代特色社會(huì)思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性為主線，結(jié)合我省統(tǒng)籌"四個(gè)著力"、打好"四張牌"等戰(zhàn)略部署，以及""發(fā)展規(guī)劃及。
　　二、總體目標(biāo)實(shí)施"7819"擴(kuò)大有效投資行動(dòng)，在先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)民生等7大重點(diǎn)領(lǐng)域，統(tǒng)籌推進(jìn)8000個(gè)左右重大項(xiàng)目（其中新開(kāi)工項(xiàng)目3800個(gè)左右），力爭(zhēng)全年完成投資1.9萬(wàn)億元，支撐全省固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)增長(zhǎng)，爭(zhēng)取全年固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%左右。
　　堅(jiān)持高端化、綠色化、智能化、融合化發(fā)展方向，繼續(xù)實(shí)施"三大改造"，開(kāi)展智能制造引領(lǐng)、重點(diǎn)技術(shù)攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、新興產(chǎn)業(yè)培育四大行動(dòng)，引領(lǐng)帶動(dòng)制造業(yè)邁向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中高端，實(shí)施鄭州上汽乘用車(chē)二期、平。深入推進(jìn)服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)持生產(chǎn)業(yè)與生活業(yè)相結(jié)合，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快現(xiàn)代物流、健康養(yǎng)老、教育培訓(xùn)、信息服務(wù)、文化旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施（鄭州）有色金屬物。
　　搶抓基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板機(jī)遇，加快構(gòu)建綜合交通、、能源支撐等基礎(chǔ)設(shè)施體系，實(shí)施鄭濟(jì)等米字形高鐵、鄭州三期北貨運(yùn)區(qū)、高速公路"雙千工程"、普通公路提質(zhì)改造、"四水同治"十大水利工程、光山五岳抽水蓄能電站、區(qū)域儲(chǔ)氣設(shè)施、青電入豫工程等1070個(gè)左右項(xiàng)目，全年完成投資2970億元。
　　加快鄭州大都市區(qū)建設(shè)，中原城市群一體化發(fā)展水平，推進(jìn)百城建設(shè)提質(zhì)工程，推動(dòng)城市老舊小區(qū)綜合功能改造，實(shí)施鄭州市軌道交通4 線、洛陽(yáng)市軌道交通1 線、鄭州市四環(huán)線及大河路快速化工程、城市地下綜合管廊、黑臭水體整治、生活處理設(shè)施、污水處理設(shè)施、海綿城市等方面1770個(gè)左右項(xiàng)目，全年完成投資4530億元。
　　實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，加快綠色食品業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力農(nóng)村人居，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，實(shí)施高農(nóng)田建設(shè)、優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、田園綜、鄉(xiāng)村綠化美化、農(nóng)村公路提質(zhì)、改造、農(nóng)村"廁所"、黃河灘區(qū)居民遷建等方面510個(gè)左右項(xiàng)目，全年完成投資960億元。
　　圍繞打好污染攻堅(jiān)戰(zhàn)，聚焦打贏藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推進(jìn)森林河南生態(tài)建設(shè)規(guī)劃實(shí)施，建設(shè)美麗河南，實(shí)施中線水源區(qū)水質(zhì)保護(hù)、鄭州市賈魯河生態(tài)綠化、鞏義市生態(tài)水系、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、儲(chǔ)備林建設(shè)、濕地保護(hù)與建設(shè)等420個(gè)左右項(xiàng)目，全年完成投資630億元。
　　三、重點(diǎn)任務(wù)（一）先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域。（二）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。（三）重大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。（四）新型城鎮(zhèn)化領(lǐng)域。（五）農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域。（六）生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域。（七）社會(huì)民生領(lǐng)域。四、推進(jìn)措施（一）完善工作機(jī)制。繼續(xù)實(shí)行分包制度，健全省統(tǒng)籌調(diào)度、省直有關(guān)廳局和各市縣分別負(fù)責(zé)的齊抓共管機(jī)制，形成工作合力，加快推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。
　　實(shí)行簡(jiǎn)報(bào)、要報(bào)、通報(bào)等"三報(bào)"制度，定期匯總、梳理、交流各地"7819"擴(kuò)大有效投資行動(dòng)工作進(jìn)展情況，建立旬調(diào)度、月通報(bào)機(jī)制，定期通報(bào)各地進(jìn)展情況。（二）落實(shí)推進(jìn)責(zé)任。各牽頭責(zé)任單位逐一細(xì)化壓實(shí)推進(jìn)責(zé)任，明確每個(gè)項(xiàng)目的季度目標(biāo)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)，建立進(jìn)度臺(tái)賬，按節(jié)點(diǎn)計(jì)劃加快實(shí)施。
　　項(xiàng)目牽頭責(zé)任單位為省直的，所在市、縣配合做好手續(xù)辦理、征地、配套條件落實(shí)等相關(guān)工作；牽頭責(zé)任單位為有關(guān)市、縣的，省行業(yè)主管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)本市、縣項(xiàng)目實(shí)施的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和督促檢查。屬于省、市重點(diǎn)項(xiàng)目的，省、市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)積極做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。
　　開(kāi)展重大項(xiàng)目前期工作提速專項(xiàng)行動(dòng)，各審批部門(mén)為項(xiàng)目單位辦理前期手續(xù)提供輔導(dǎo)服務(wù)，加快完善征地、市政配套、水電接入等項(xiàng)目建設(shè)必要條件，對(duì)遇到困難和問(wèn)題未能按時(shí)完成的審批事項(xiàng)，逐一明確具體責(zé)任單位及解決的時(shí)間表。
　?。ㄈ?qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)。將計(jì)劃新開(kāi)工項(xiàng)目全部納入各級(jí)聯(lián)審聯(lián)批范圍，在更大范圍、更廣領(lǐng)域推廣"容缺辦理""多評(píng)合一""區(qū)域評(píng)估""聯(lián)合審驗(yàn)"等審批服務(wù)，大幅壓縮審批時(shí)間。每季度集中開(kāi)工一批重大項(xiàng)目，加大宣傳力度，積極引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，堅(jiān)定社會(huì)投資信心，在全省形成齊心協(xié)力抓項(xiàng)目、補(bǔ)短板穩(wěn)投資的濃厚氛圍。
　?。ㄋ模┍Ｕ弦刭Y源。統(tǒng)籌安排各級(jí)預(yù)算內(nèi)財(cái)政資金，積極爭(zhēng)取建設(shè)資金、地方專項(xiàng)債券等各類資金優(yōu)先支持項(xiàng)目建設(shè)。積極向各大機(jī)構(gòu)推介項(xiàng)目，推動(dòng)完善性互為支撐的體系，開(kāi)展企業(yè)綜合信用評(píng)價(jià)試點(diǎn)，引導(dǎo)機(jī)構(gòu)加大支持力度。
　　各牽頭責(zé)任單位逐一具體落實(shí)每個(gè)項(xiàng)目日常直接責(zé)任單位和責(zé)任人，項(xiàng)目日常直接責(zé)任單位原則上為項(xiàng)目直接單位，沒(méi)有項(xiàng)目直接單位的，由項(xiàng)目單位或法人上級(jí)行業(yè)主管部門(mén)履行日常職責(zé)，責(zé)任人為日常直接責(zé)任單位的相關(guān)負(fù)責(zé)同志。
　　支持符合條件的企業(yè)通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券、資產(chǎn)化。鼓勵(lì)民間資本通過(guò)獨(dú)資、組建聯(lián)、設(shè)立投資等，依法合規(guī)參與項(xiàng)目建設(shè)。健全完善省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地"批、征、供、用、管"全鏈條保障，保障項(xiàng)目用地。認(rèn)真落實(shí)環(huán)保"六個(gè)""八個(gè)100%"等要求，協(xié)助項(xiàng)目單位環(huán)保措施盡快達(dá)到規(guī)定要求。
　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)督導(dǎo)檢查。組織開(kāi)展重大項(xiàng)目督導(dǎo)服務(wù)活動(dòng)，采取線上、線下相結(jié)合，對(duì)項(xiàng)目前期工作、建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行督導(dǎo)檢查，加強(qiáng)調(diào)度分析，推動(dòng)目標(biāo)責(zé)任落實(shí)。訊:2019-2019年藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)區(qū)域強(qiáng)化工作繼續(xù)開(kāi)展，2月24日工作組發(fā)現(xiàn)涉氣問(wèn)題43個(gè)（其中1家企業(yè)有2臺(tái)應(yīng)淘汰燃煤鍋爐未拆除），2月25日工作組發(fā)現(xiàn)未嚴(yán)格執(zhí)行重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)問(wèn)題25個(gè)（見(jiàn)附表）。
本規(guī)范。
　　推廣清潔燃煤鍋爐，其中實(shí)施生替換的必須使用生鍋爐、燃用生成型燃料、安裝除塵設(shè)備。（牽頭協(xié)調(diào)部門(mén)：市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)局、市市場(chǎng)局、市住房和城鄉(xiāng)建，主體責(zé)任部門(mén)：各區(qū)縣市）。1.0.2新建、改建和擴(kuò)建的城鄉(xiāng)排水工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)行、和，必須遵守本規(guī)范。
　　1.0.3城鄉(xiāng)排水工程的建設(shè)應(yīng)與城鎮(zhèn)發(fā)展需求相適應(yīng)。1.0.4城鄉(xiāng)排水工程建設(shè)應(yīng)貫徹落實(shí)海綿城市的建設(shè)理念，尊重自然、統(tǒng)籌規(guī)劃、配套建設(shè)、保障、資源循環(huán)、綜合利用。1.0.5城鄉(xiāng)排水工程應(yīng)保護(hù)水生態(tài)，并應(yīng)遵循"尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然"建設(shè)理念，對(duì)的水生態(tài)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。
　　1.0.6城鄉(xiāng)排水工程應(yīng)水，并應(yīng)以流域或區(qū)域規(guī)劃為依據(jù)，堅(jiān)持預(yù)防為主、結(jié)合、綜合治理的原則，嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)生活污染、工業(yè)污染和雨水徑流污染。1.0.7城鄉(xiāng)排水工程應(yīng)保障水，并應(yīng)科學(xué)劃分排水片區(qū)，明確豎向管控要求，源頭減排、排水管渠和排澇除險(xiǎn)相結(jié)合，合理布局內(nèi)澇設(shè)施，強(qiáng)化應(yīng)急措施。
　　1.0.8城鄉(xiāng)排水工程應(yīng)節(jié)約水資源，并應(yīng)將雨水和再生水納入非常規(guī)水資源統(tǒng)一配置。1.0.9本規(guī)范是城鄉(xiāng)排水工程的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行等技術(shù)和的基本要求。當(dāng)城鄉(xiāng)排水工程項(xiàng)目采用的技術(shù)措施與本規(guī)范的規(guī)定不一致或本規(guī)范無(wú)相關(guān)要求時(shí)，必須采取合規(guī)性判定，當(dāng)符合本規(guī)范第2章的規(guī)定時(shí)，應(yīng)可采用。
　　1.0.10本規(guī)范的內(nèi)容不適用于戰(zhàn)爭(zhēng)、自然災(zāi)害等不可抗條件下對(duì)城鄉(xiāng)排水工程的要求。執(zhí)行本規(guī)范并不能代替工程項(xiàng)目全生命周期中的工程和。1.0.11城鄉(xiāng)排水工程的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行，除應(yīng)符合本規(guī)范的規(guī)定外，尚應(yīng)遵守現(xiàn)行有關(guān)規(guī)范的規(guī)定。
　　2基本規(guī)定2.0.1城鄉(xiāng)排水工程應(yīng)具有有效收集、輸送、處理和利用城鎮(zhèn)雨水和污水，積水和內(nèi)澇災(zāi)害，污染物排放和實(shí)現(xiàn)污泥有效處理處置的功能。2.0.2雨水應(yīng)包括源頭減排、排水管渠和排澇除險(xiǎn)等工程性以及應(yīng)急等非工程性措施，并應(yīng)與防洪設(shè)施相銜接。
　　2.0.4城鎮(zhèn)排水（分流制或合流制）的選擇，應(yīng)符合下列規(guī)定1根據(jù)城鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)氐臍夂蛱卣?、地形特點(diǎn)、水文條件、水體狀況、原有排水設(shè)施、污水處理程度和處理后利用等因地制宜地確定；2除降雨量少的。2.0.3污水應(yīng)包括排水管渠、污水和再生水處理以及污泥處理和處置設(shè)施。
　　城鎮(zhèn)所有用水產(chǎn)生的污染水和受污染的雨水應(yīng)收集和處理，不得隨意排放。應(yīng)同步建設(shè)和同步投運(yùn)。2.0.5已建有污水處理設(shè)施的分流制排水和已建有污水截流設(shè)施的合流制排水不應(yīng)設(shè)置化糞池。2.0.6城鎮(zhèn)排水工程規(guī)劃應(yīng)合理確定城鄉(xiāng)排水工程的規(guī)模、總體布局和綜合徑流系數(shù)等，排水工程輸送、排放、處理等設(shè)施的規(guī)模應(yīng)相互匹配。
　　2.0.9城鄉(xiāng)排水工程設(shè)施的建造、運(yùn)行和不應(yīng)危害周?chē)ㄖ?、?gòu)筑物基礎(chǔ)和其他公用設(shè)施管線，不污染生活飲用水，不得影響受納水體使用功能，不影響河道整治、航運(yùn)以及蓄排洪功能；需要與周邊居住區(qū)、公共建筑保持必要的防護(hù)距離，防護(hù)要求應(yīng)通過(guò)影響評(píng)價(jià)確定。
　　城鄉(xiāng)排水工程應(yīng)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相協(xié)調(diào)。2.0.7污水的規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)模應(yīng)兼顧旱季流量和雨季流量。旱季流量應(yīng)包括綜合生活污水量、工業(yè)廢水量和入滲地下水量；雨季流量在旱季流量的基礎(chǔ)上還應(yīng)包括截流雨水量。
　　2.0.8城鄉(xiāng)排水工程的選址和建設(shè)應(yīng)符合防災(zāi)專項(xiàng)規(guī)劃。2.0.10泵站、污水處理和污泥處理處置中產(chǎn)生臭氣的場(chǎng)所，應(yīng)設(shè)置臭氣處理。城鄉(xiāng)排水工程中易燃易爆、有有害氣體、異昧、粉塵和潮溫的場(chǎng)所，還應(yīng)設(shè)置強(qiáng)制通風(fēng)。2.0.11城鄉(xiāng)排水工程中存在火災(zāi)或危險(xiǎn)的場(chǎng)所，應(yīng)采取防范措施，嚴(yán)禁明火作業(yè)，機(jī)電設(shè)備的配置和使用應(yīng)符合有關(guān)防火的規(guī)定。
　　2.0.12城鄉(xiāng)排水工程中存在或可能積聚易燃易爆、有有害氣體、腐蝕性氣體的場(chǎng)所，應(yīng)設(shè)置監(jiān)測(cè)和裝置，檢測(cè)儀表必須定期進(jìn)行檢驗(yàn)和標(biāo)定。該場(chǎng)所的通風(fēng)、防護(hù)、照明設(shè)備應(yīng)能在位置進(jìn)行控制。2.0.13對(duì)于產(chǎn)生易燃易爆和有有害氣體的泵站、管道、檢查井、構(gòu)筑物或設(shè)備進(jìn)行放空清理或時(shí)，必須采取確保的措施。
　　2.0.14城鄉(xiāng)排水工程設(shè)施運(yùn)行中使用的易燃、易爆及有化學(xué)危險(xiǎn)品應(yīng)實(shí)施嚴(yán)格，防止人身傷害和災(zāi)害故發(fā)生。2.0.15敞開(kāi)式排水工程設(shè)施應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的防護(hù)措施。2.0.16與腐蝕性介質(zhì)的管道及其接口、構(gòu)筑物和附屬設(shè)施必須采用耐腐蝕材料或者采取相應(yīng)的防腐蝕措施。
2019年環(huán)保企業(yè)規(guī)模分布占比統(tǒng)計(jì)情況數(shù)據(jù)來(lái)源：公開(kāi)資料、前瞻產(chǎn)業(yè)整理從領(lǐng)域分布看，環(huán)保產(chǎn)業(yè)主要覆蓋水污染、大氣污染、固體處理處置與資源化、監(jiān)測(cè)4大細(xì)分領(lǐng)域，4領(lǐng)域集聚了約90%的環(huán)保企業(yè)和95%的行業(yè)營(yíng)收和利潤(rùn)。
　　2019年各細(xì)分領(lǐng)域環(huán)保企業(yè)數(shù)量分布占比統(tǒng)計(jì)情況數(shù)據(jù)來(lái)源：公開(kāi)資料、前瞻產(chǎn)業(yè)整理從地域分布看，統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)企業(yè)有近半數(shù)集聚于東部地區(qū)，東部地區(qū)環(huán)保企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入占比為62.1%，超過(guò)了中、西部和東北三個(gè)地區(qū)企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入，北京、浙江、廣東、江蘇4省(市)貢獻(xiàn)了近52%的營(yíng)收，其中，北京貢獻(xiàn)超過(guò)23%。
　　訊:公布，北京投資聯(lián)合中鐵四局曾就任丘市美環(huán)PPP項(xiàng)目遞交投標(biāo)計(jì)劃書(shū)。中鐵四局持有聯(lián)小部分權(quán)益，而北京則擁有聯(lián)的控制權(quán)。于公告日，聯(lián)接到了人任丘市城市綜合局通知，聯(lián)被確定為任丘市美環(huán)PPP項(xiàng)目的中標(biāo)單位，并將盡快與任丘市城市綜合局磋商簽訂合同。
　　聯(lián)將負(fù)責(zé)任丘市美環(huán)PPP項(xiàng)目的投、建設(shè)、及,總投資約幣2億元。任丘市美環(huán)PPP項(xiàng)目位于河北省任丘市，含任丘市美環(huán)生活處理廠存量項(xiàng)目及任丘市美環(huán)第二生活處理廠新建項(xiàng)目。存量項(xiàng)目采用"轉(zhuǎn)讓--移交"運(yùn)作及新建項(xiàng)目采用"轉(zhuǎn)讓--移交"運(yùn)作。
　　存量項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)期為10年(僅期)，設(shè)計(jì)規(guī)模為日處理生活350噸。新建項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)期為21年(包含建設(shè)期2年及期19年)，設(shè)計(jì)規(guī)模為日處理生活1200噸、日處理污泥24噸、日處理飛灰63噸及日處理爐渣260噸。訊:日前，武漢印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市處理工作的實(shí)施方案。
　　全文如下：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市處理工作的實(shí)施方案為進(jìn)一步加強(qiáng)全市處理工作，處理減量化、資源化和無(wú)害化水平，人居，結(jié)合我市實(shí)際，制訂本方案。一、總體目標(biāo)貫徹落實(shí)生態(tài)文明思想及、省、市生態(tài)文明建設(shè)的工作部署，堅(jiān)持"生態(tài)優(yōu)先、問(wèn)題導(dǎo)向、以區(qū)為主、部門(mén)協(xié)調(diào)、依法治理、綜合治理"原則，著力"四大能力"，構(gòu)建與超大城市地位相匹配的。
　?。ㄒ唬┥罘诸愄幚砟芰Α５?020年，全市生活處理保障能力達(dá)到22800噸/天，生活無(wú)害化處理率城區(qū)保持100%、農(nóng)村達(dá)到95%以上，基本實(shí)現(xiàn)原生生活零填埋。（二）建筑規(guī)范處置和資源化利用能力。到2020年，建成規(guī)范化的建筑消納和資源化處理設(shè)施，建筑棄土總消納容量達(dá)到4500萬(wàn)立方米，建筑棄料資源化利用率不低于60%。
　　（三）城市生活污水處理廠污泥處置能力。到2020年，實(shí)現(xiàn)污泥無(wú)害化處置率達(dá)到100%，資源化利用率達(dá)到70%以上。（四）一般工業(yè)固體與危險(xiǎn)處置能力。在一般工業(yè)固體相對(duì)集中的區(qū)各選址建設(shè)區(qū)域性一般工業(yè)固體處置中心，在千子山循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)1座危險(xiǎn)處理廠。
　　二、工作任務(wù)（一）完善和落實(shí)項(xiàng)目規(guī)劃。加快推進(jìn)生活、建筑、城市生活污水處理廠污泥、工業(yè)固體、危險(xiǎn)（含）等處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃落地，將規(guī)劃確定的處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目列入城市用地規(guī)劃，確保不折不扣落實(shí)到位。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)尚未制訂規(guī)劃的處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，要加緊制訂項(xiàng)目規(guī)劃。
　　各區(qū)（含區(qū)、風(fēng)景區(qū)管委會(huì)，下同）按照屬地原則，加快推進(jìn)本轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目落地及相關(guān)工作；市直要開(kāi)辟綠色通道，審批程序，加快立項(xiàng)、供地、評(píng)估、可行性研究報(bào)告等程序，推動(dòng)處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目盡快建成投入使用。按照生活焚燒為主、水泥窯協(xié)同處置為輔、衛(wèi)生填埋為保障的工藝路線，建成"3個(gè)園區(qū)+4個(gè)集中點(diǎn)"的生活處理利用，全市生活處理保障能力達(dá)到22800噸/天，其中，干處理能力達(dá)到19300噸/天、濕處理能力達(dá)到3500噸/天。
　　（責(zé)任單位：各相關(guān)區(qū)，市國(guó)土規(guī)劃局、市委、市環(huán)保局、市；配合單位：市）（二）完善生活分類處理體系。建設(shè)新城區(qū)濕生態(tài)化堆肥設(shè)施，總處理規(guī)模不低于900噸/天。重點(diǎn)建設(shè)千子山、長(zhǎng)山口、陳家沖等循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。加強(qiáng)生活處理設(shè)施監(jiān)測(cè)、，建立完善的生活信息化平臺(tái)，生活處理設(shè)施達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。
　?。ㄘ?zé)任單位：各相關(guān)區(qū)；配合單位：市、市委、市國(guó)土規(guī)劃局、市環(huán)保局）（三）推進(jìn)建筑消納處置與資源化利用。采取山體修復(fù)、堆山造景、園林綠化等，規(guī)劃建設(shè)蔡甸區(qū)千子山、黃陂區(qū)預(yù)警學(xué)院黃陂校區(qū)和金海馬家居等3處建筑棄土消納場(chǎng)所。
　　建立"建筑棄料不出區(qū)、不出工地"，在成片、建設(shè)工地利用式設(shè)備，就地就近對(duì)建筑棄料進(jìn)行處置和資源化利用。在漢陽(yáng)區(qū)、青山區(qū)、蔡甸區(qū)、江夏區(qū)、東西湖區(qū)、黃陂區(qū)、新洲區(qū)、武漢東湖新技術(shù)區(qū)等區(qū)域各選址建設(shè)一座建筑棄料資源化處理廠。
　?。ㄘ?zé)任單位：各區(qū)；配合單位：市、市委、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市國(guó)土規(guī)劃局、市環(huán)保局）（四）強(qiáng)化城市生活污水處理廠污泥無(wú)害化和資源化處理。采取生活污水處理廠內(nèi)分散處理與基地集中處理相結(jié)合的，實(shí)施城市生活污水處理廠污泥處置，確保污泥依法達(dá)標(biāo)處置。
　　重點(diǎn)建設(shè)千子山和長(zhǎng)山口循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)污泥處置項(xiàng)目，建設(shè)一批管渠疏浚淤泥處理站。督促生活污水處理廠企業(yè)落實(shí)污泥處理責(zé)任，推行生活污水處理廠內(nèi)污泥減容減量，根據(jù)污泥處置工藝、有針對(duì)性地開(kāi)展污泥干化處理設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建的污泥資源化利用消納渠道。
　?。ㄘ?zé)任單位：各相關(guān)區(qū)；配合單位：市、市、市國(guó)土規(guī)劃局、市環(huán)保局、市委）（五）規(guī)范一般工業(yè)固體處置。按照"源頭減量和綜合利用為主、與生活協(xié)同處置為輔"的技術(shù)路線，在青山區(qū)、東西湖區(qū)、武漢東湖新技術(shù)區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)區(qū)選址建設(shè)區(qū)域性一般工業(yè)固體處置項(xiàng)目。
　　在環(huán)保要求的前提下，對(duì)可以進(jìn)入生活處置場(chǎng)所的一般工業(yè)固體實(shí)行有償分類清運(yùn)，納入生活處置體系。支持一般工業(yè)固體資源化新技術(shù)、新設(shè)備、新產(chǎn)品應(yīng)用，拓展資源化利用途徑，資源化利用效率。（責(zé)任單位：各相關(guān)區(qū)；配合單位：市、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市環(huán)保局、市委、市國(guó)土規(guī)劃局）（六）加快建設(shè)危險(xiǎn)處置設(shè)施。
　　鼓勵(lì)現(xiàn)有危險(xiǎn)絡(luò)建設(shè)，以區(qū)為單元構(gòu)絡(luò)，建立完善危險(xiǎn)收儲(chǔ)體系。加快推進(jìn)千子山循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園危險(xiǎn)處置中心和處置設(shè)施建設(shè)，新增工業(yè)危險(xiǎn)和有有害處置能力560噸/天、處置能力60噸/天。（責(zé)任單位：各相關(guān)區(qū)；配合單位：市、市環(huán)保局、市委、市衛(wèi)生計(jì)生委、市局、市國(guó)土規(guī)劃局）（七）創(chuàng)新機(jī)制。
　　學(xué)習(xí)借鑒其他城市做法，按照屬地化、市場(chǎng)化、智能化要求，生活處理設(shè)施建設(shè)與日常實(shí)行屬地負(fù)責(zé)制，由項(xiàng)目所在地區(qū)負(fù)責(zé)按照有關(guān)規(guī)定加快推進(jìn)規(guī)劃落地，做好項(xiàng)目供地、、周邊生態(tài)治理、社會(huì)綜合治理等工作，將生活處理項(xiàng)目打造成生態(tài)環(huán)保園區(qū)。
　　按照"誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)付費(fèi)"原則，完善生活處理費(fèi)用結(jié)算和生活處置市區(qū)共擔(dān)機(jī)制。（責(zé)任單位：各區(qū)；配合單位：市、市委、市、市國(guó)土規(guī)劃局、市環(huán)保局）三、工作要求（一）加強(qiáng)組織保障。成立由市分管副任組長(zhǎng)，各區(qū)和市直負(fù)責(zé)人為成員的市治理工作小組（以下簡(jiǎn)稱市小組），市小組下設(shè)辦公室，在市委辦公。
　　市小組負(fù)責(zé)建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的重難點(diǎn)問(wèn)題。各區(qū)要成立相應(yīng)的工作專班，履行屬地職責(zé)。市直要加大支持力度，形成分工明確、責(zé)任落實(shí)、的市區(qū)兩級(jí)綜合治理責(zé)任體系。（二）強(qiáng)化保障措施。完善處理地方配套法規(guī)體系，研究制定本市生活分類辦法等，明確市區(qū)和部門(mén)職責(zé)，確定以區(qū)為主的工作機(jī)制。
　　通過(guò)分級(jí)財(cái)政投入、社會(huì)資本參與、征收處理費(fèi)和處置費(fèi)等多種途徑，資金投入保障能力。研究低值可回收物回收處理補(bǔ)貼、"+分類"綠色積分、優(yōu)先使用建筑棄料再生產(chǎn)品等支持和激勵(lì)。（三）共治氛圍。大力宣傳加強(qiáng)處理工作的重要意義和科學(xué)知識(shí)，引導(dǎo)市民環(huán)保意識(shí)，鄰避效應(yīng)影響，自覺(jué)支持處理工作。
　　推進(jìn)和社會(huì)資本合作（PPP）運(yùn)用，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與處理和資源利用設(shè)施建設(shè)和。訊:生活清運(yùn)量逐年增長(zhǎng)，焚燒漸成主流隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，城市生活清運(yùn)量逐年增長(zhǎng)，2016年生活清運(yùn)量已經(jīng)達(dá)到2.70億噸，其中城市生活清運(yùn)量2.03億噸。
　　縣城生活清運(yùn)量0.67億噸，并在以每年4%-5%的增速逐年攀升。圖2011-2019年城市生活無(wú)害化處理率（數(shù)據(jù)住建部統(tǒng)計(jì)年鑒）根據(jù)住建部2019年統(tǒng)計(jì)年鑒，至2019年底，共計(jì)有城市生活無(wú)害化處理廠1013座，其中，城市生活衛(wèi)生填埋場(chǎng)有654座，2019年年處理量為12037.6萬(wàn)噸，占生活無(wú)害。
　　2011-2019城市處理量及占比生活焚燒行業(yè)地域發(fā)展分布不均，項(xiàng)目多集中于東部地區(qū)盡管目前衛(wèi)生填埋仍在生活處理里占比較高，但隨著焚燒行業(yè)的迅速發(fā)展，焚燒在無(wú)害化處置中的占比慢慢增大，如今占比超過(guò)40%。根據(jù)2019年統(tǒng)計(jì)年鑒，2019年城市生活清運(yùn)量達(dá)2.15億噸。
　　總體而言，焚燒發(fā)電的建設(shè)與當(dāng)?shù)氐某Ｗ∪丝诿芏汝P(guān)系密切，近些年，整個(gè)焚燒發(fā)電市場(chǎng)的建設(shè)規(guī)劃開(kāi)始隨著人口流動(dòng)密度逐漸變遷，在國(guó)內(nèi)開(kāi)始以省會(huì)經(jīng)濟(jì)為發(fā)展主流的情況下，隨著人口逐步從特大及大城市向各省市二三線城市遷移，焚燒發(fā)電廠的建設(shè)地也開(kāi)始轉(zhuǎn)移。
　　行業(yè)集中度相對(duì)較高，競(jìng)爭(zhēng)格局趨于。焚燒發(fā)電項(xiàng)目出明顯的地域性，主要在區(qū)域分布不均。東部地區(qū)（京、津、滬、魯、蘇、浙、粵、閩、瓊9?。▍^(qū)、市））焚燒發(fā)電數(shù)量較多，該地區(qū)人口集中、GDP較高、地方財(cái)政狀況。焚燒處理能力東部地區(qū)大，中部次之，西部少。
　　隨著東部地區(qū)的生活焚燒項(xiàng)目的逐步飽和，有理由相信，未來(lái)焚燒發(fā)電項(xiàng)目將逐步向中部及西部轉(zhuǎn)移。一個(gè)省份30%的人基本都在省會(huì)城市，省會(huì)城市可供填埋的用地面積越來(lái)越少，且大城市人口密度相對(duì)較高，考慮到鄰避效應(yīng)的影響，焚燒發(fā)電市場(chǎng)或?qū)⒅鸩较蛑行〕鞘邢鲁痢?br>　　訊:揭陽(yáng)市中德金屬生態(tài)城，向其西北部深入，經(jīng)過(guò)一段山路，在的群山之中，一座具有幾何的白色廠房在冬日的陽(yáng)光下熠熠生輝。這就是中德金屬生態(tài)城的示范項(xiàng)目之一--揭陽(yáng)市綠源綜合處理與資源利用廠。日前，南方日?qǐng)?bào)探訪了這座國(guó)內(nèi)座采用第三代生活處理技術(shù)示范工廠。
　　該廠通過(guò)引進(jìn)德國(guó)先進(jìn)技術(shù)，經(jīng)過(guò)特殊技術(shù)處理，將生活變成綠色燃料，從而實(shí)現(xiàn)處理無(wú)害化、減量化、資源化、能源化，處理新路徑。第三代處理廠落戶近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)水平的不斷和居民生活水平的不斷，生活產(chǎn)生量增長(zhǎng)迅速。
　　以揭陽(yáng)市為例，2005年，該市日產(chǎn)生生活600噸，到了2019年，日產(chǎn)生生活1500噸，十余年間增長(zhǎng)了一倍多。"揭陽(yáng)的生活以往主要采取衛(wèi)生填埋的，2005年建設(shè)的填埋場(chǎng)建設(shè)規(guī)模為日處理650噸，現(xiàn)每天運(yùn)送至該填埋場(chǎng)量為1200噸-1500噸，已嚴(yán)重超負(fù)荷運(yùn)行，處理新勢(shì)在必行。
　　"揭陽(yáng)市住房和城鄉(xiāng)建副調(diào)研員謝真華說(shuō)。處理中心建在市中心，緊鄰的便是巧克力廠、、居民區(qū)……數(shù)年前，揭陽(yáng)市考察團(tuán)在德國(guó)柏林考察時(shí)注意到這一問(wèn)題，便被吸引住了。經(jīng)過(guò)特殊技術(shù)處理，生活搖身一變成為綠色燃料。在多方努力下，德國(guó)第三代生活處理技術(shù)被引進(jìn)到，在揭陽(yáng)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目落地。
　　在綠源項(xiàng)目落地揭陽(yáng)之前，德國(guó)歐綠保集團(tuán)專程派工程師先后兩次赴揭陽(yáng)采集樣本，根據(jù)揭陽(yáng)生活的實(shí)際構(gòu)成設(shè)計(jì)機(jī)器。經(jīng)過(guò)半年的實(shí)驗(yàn)調(diào)試，確認(rèn)第三代生活處理技術(shù)適用揭陽(yáng)，達(dá)到預(yù)期，揭陽(yáng)市方面才終敲定項(xiàng)目落地。揭陽(yáng)市綠源綜合處理及資源利用廠項(xiàng)目一期總投資約5億元幣，由廣、和德國(guó)歐綠保集團(tuán)三方合資成立的歐晟綠色燃料（）共同建設(shè)，一期項(xiàng)目建成后，日處理生活1000噸，將極大減輕該市處理壓力。
　　對(duì)進(jìn)行能源化利用第三代處理技術(shù)與前兩代有什么不同。歐晟綠色燃料（揭陽(yáng)）總經(jīng)理常光介紹說(shuō)，代處理技術(shù)是填埋，對(duì)沒(méi)有任何利用，而且會(huì)地下水與土壤，填埋場(chǎng)的擴(kuò)建增建也會(huì)浪費(fèi)寶貴的土地資源。第二代技術(shù)是焚燒，通過(guò)焚燒發(fā)電，可以對(duì)進(jìn)行能源化利用。
　　"常光強(qiáng)調(diào)說(shuō)，綠源處理項(xiàng)目大特點(diǎn)在于"綠色燃料工廠"的工序環(huán)節(jié)，廚余、金屬、紙皮等各類生活在該項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)末端分類，經(jīng)過(guò)"綠色燃料工廠"的MBT（機(jī)械分揀、生物技術(shù)干化、處理）處理后，變成綠色燃料，熱值與褐煤相當(dāng)，可直接供給電廠用作替代燃料。
　　走進(jìn)揭陽(yáng)市綠源綜合處理及資源利用廠主廠房的中控室，只見(jiàn)工作人員坐成一排，通過(guò)電腦與大屏幕，實(shí)時(shí)廠區(qū)情況以及鍋爐、燃油等的狀態(tài)與參數(shù)。在主廠房之前，還有卸料大廳、干化區(qū)、分選區(qū)等，目前仍在建設(shè)中。"是放錯(cuò)地方的資源。
　　常光在處理行業(yè)有近20年從業(yè)，他說(shuō)："處理技術(shù)發(fā)展到現(xiàn)在，減量化是大勢(shì)所趨。1000噸通過(guò)MBT處理，分揀出金屬、塑料、砂石等資源回收利用，實(shí)現(xiàn)資源化，再通過(guò)干化等工序，終變成550噸綠色燃料，也就大大了總量。變身為綠色

加快城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造和關(guān)閉退出，推動(dòng)實(shí)施一批水泥、、化工等重污染企業(yè)搬遷工程。對(duì)已明確的退城企業(yè)，要明確時(shí)間表，逾期不退城的予以停產(chǎn)。支持企業(yè)開(kāi)展能效、清潔生產(chǎn)、工業(yè)節(jié)水等綠色化升級(jí)改造，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)循環(huán)化改造，推動(dòng)資源循環(huán)再生利用，能源消耗和污染物排放。
　　（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展和會(huì)、市國(guó)有資產(chǎn)會(huì)、市生態(tài)局、市自然資源和規(guī)劃局等按職責(zé)負(fù)責(zé)）2.嚴(yán)控"兩高"行業(yè)產(chǎn)能，淘汰落后產(chǎn)能。嚴(yán)控新上"兩高"行業(yè)項(xiàng)目，嚴(yán)禁新增鋼鐵、電解鋁、水泥和平板玻璃等產(chǎn)能。新、改、擴(kuò)建涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)項(xiàng)目，原則上不得采用公路運(yùn)輸。
　　嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵、水泥等行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法。利用水泥窯協(xié)同處置城市生活、危險(xiǎn)廢棄物等固廢伴生水泥項(xiàng)目，必須依托現(xiàn)有新型干法水泥熟料生產(chǎn)線進(jìn)行不擴(kuò)產(chǎn)能改造。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、、、能耗、技術(shù)綜合,依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出。
　　淘汰關(guān)停環(huán)保、能耗、等不達(dá)標(biāo)的30萬(wàn)千瓦以下燃煤機(jī)組。（牽頭協(xié)調(diào)部門(mén)：市發(fā)展和會(huì)、市工業(yè)和信息化局，配合部門(mén)：市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)局，主體責(zé)任部門(mén)：各區(qū)縣市）3.強(qiáng)化"散亂污"企業(yè)綜合整治。制定"散亂污"企業(yè)綜合整治實(shí)施方案，按照"屬地、分級(jí)負(fù)責(zé)、無(wú)縫對(duì)接、覆蓋"的原則，在2019年3月底前，建立"散亂污"企業(yè)排查機(jī)制，明確各區(qū)域排查責(zé)任人，逐一登記備案，實(shí)行清單制、臺(tái)賬式、動(dòng)態(tài)化。
　　2019年年底前，列入關(guān)停取締類的，基本做到"兩斷三清"（切斷工業(yè)用水、用電，原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備）；列入整合搬遷類的，要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)?；?、現(xiàn)代化的原則，搬遷至工業(yè)園區(qū)并實(shí)施升級(jí)改造；列入升級(jí)改造類的，樹(shù)立行業(yè)標(biāo)桿，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，污染治理水平。
　　嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，以及土地、環(huán)保、、、能耗等要求。堅(jiān)決杜絕"散亂污"企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，防止已取締的企業(yè)異地轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃。（牽頭協(xié)調(diào)部門(mén)：市生態(tài)局、市工業(yè)和信息化局，配合部門(mén)：市發(fā)展和會(huì)、市商務(wù)局、市市場(chǎng)局、市自然資源和規(guī)劃局，主體責(zé)任部門(mén)：各區(qū)縣市）4.嚴(yán)格落實(shí)排污許可證制度。
　　按照關(guān)于印發(fā)控制污染物排放許可制實(shí)施方案的通知（〔2016〕81 ）和排污許可制有關(guān)要求，建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制度，2020年年底前，完成排污許可名錄規(guī)定的行業(yè)許可證核發(fā)，并實(shí)現(xiàn)"一證式"。核查排污許可證執(zhí)行情況，規(guī)范固定源信息化常態(tài)化運(yùn)行，逐步與生態(tài)、保護(hù)稅、統(tǒng)計(jì)、排污交易制度對(duì)接。
　　對(duì)已發(fā)放排污許可證的水泥、火電等行業(yè)開(kāi)展清理整頓和檢查，對(duì)未依法取得排污許可證、未按證排污的，依法依規(guī)從嚴(yán)。（牽頭協(xié)調(diào)部門(mén)：市生態(tài)局，主體責(zé)任部門(mén)：市生態(tài)局、各縣市）5.推進(jìn)工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放。2019年年底前，完成各類工業(yè)行業(yè)廢氣污染源排查和評(píng)估，對(duì)存在的問(wèn)題要逐檔，掛賬銷(xiāo) 。
　　實(shí)行工業(yè)污染源清單制，重點(diǎn)排污單位應(yīng)確保在線正常運(yùn)行，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。將煙氣在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為依據(jù)，加大超標(biāo)和聯(lián)合懲戒力度。到2020年，本市各類廢氣工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放。（牽頭協(xié)調(diào)部門(mén)：市生態(tài)局，主體責(zé)任部門(mén)：市生態(tài)局、各縣市）6.推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染治理升級(jí)改造。
　　強(qiáng)化火電、鋼鐵、水泥等行業(yè)清潔生產(chǎn)。推動(dòng)實(shí)施符合改造條件的鋼鐵等行業(yè)超低排放改造。自2019年1月１日起，執(zhí)行火電廠和鍋爐大氣污染物特別排放限值。開(kāi)展鋼鐵、建材、有色、火電、焦化、鑄造等重點(diǎn)行業(yè)及燃煤鍋爐無(wú)組織排放排查，建立臺(tái)賬。
　　2020年年底前，基本完成對(duì)物料（含廢渣）運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移和工藝等無(wú)組織排放實(shí)施深度治理。（牽頭協(xié)調(diào)部門(mén)：市生態(tài)局，配合部門(mén)：市工業(yè)和信息化局，主體責(zé)任部門(mén)：各區(qū)縣市）7.開(kāi)展工業(yè)爐窯治理專項(xiàng)行動(dòng)。2019年5月底前，制定工業(yè)爐窯綜合整治實(shí)施方案，式排查，分類建立清單。
　　嚴(yán)格排放要求，2020年年底前，淘汰不達(dá)標(biāo)工業(yè)爐窯和中小型煤氣發(fā)生爐。鼓勵(lì)工業(yè)爐窯使用電、天然氣等清潔能源或由周邊熱電廠供熱。將工業(yè)爐窯治理作為環(huán)保強(qiáng)化重點(diǎn)任務(wù)，凡未列入清單的工業(yè)爐窯均納入秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)方案。
　?。款^協(xié)調(diào)部門(mén)：市生態(tài)局，配合部門(mén)：市發(fā)展和會(huì)、市工業(yè)和信息化局，主體責(zé)任部門(mén)：各區(qū)縣市）8.實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）專項(xiàng)整治方案。2019年5月底前，完成石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝、汽車(chē)修配等行業(yè)VOCs污染調(diào)查，按行業(yè)明確整治方案和要求。
　　加強(qiáng)源頭控制，VOCs含量低（無(wú)）的綠色原輔材料替代比例，推廣先進(jìn)工藝、設(shè)備，加強(qiáng)VOCs污染治理，重點(diǎn)行業(yè)有機(jī)廢氣收集率。（牽頭協(xié)調(diào)部門(mén)：市生態(tài)局、市住房和城鄉(xiāng)建、市交通運(yùn)輸局，主體責(zé)任部門(mén)：各區(qū)縣市）9.強(qiáng)化餐飲業(yè)油煙污染排放治理。
　　加強(qiáng)餐飲油煙治理。重點(diǎn)整治油煙污染擾民的餐飲企業(yè)，2019年，基本實(shí)現(xiàn)餐飲企業(yè)和經(jīng)營(yíng)商戶油煙治理全覆蓋。（牽頭協(xié)調(diào)部門(mén)：市生態(tài)局，主體責(zé)任部門(mén)：各區(qū)縣市）嚴(yán)管露天燒烤。制定綜合整治露天燒烤工作實(shí)施方案，劃定禁止露天燒烤食品區(qū)域。
　　組織聯(lián)合，清理取締固定門(mén)店外的露天燒烤和流動(dòng)露天燒烤行為。（牽頭協(xié)調(diào)部門(mén)：市城市局，配合部門(mén)，市局、市生態(tài)局、市民族事務(wù)局、市局，主體責(zé)任部門(mén)：各區(qū)縣市）10.強(qiáng)化汽修行業(yè)污染排放治理。推動(dòng)汽修行業(yè)嚴(yán)格按照噴漆操作規(guī)程封閉作業(yè)，加大噴烤漆房廢氣治理設(shè)施建設(shè)，集中收集揮發(fā)性有機(jī)物廢氣并安裝廢氣凈化設(shè)施，鼓勵(lì)采用水性漆等新材料、新工藝，揮發(fā)性有機(jī)物廢氣排放。
　　對(duì)汽車(chē)行業(yè)噴漆房排污情況進(jìn)行排查，推動(dòng)揮發(fā)性有機(jī)物廢氣治理；2019年，取締露天和敞開(kāi)式汽修噴涂作業(yè)，實(shí)現(xiàn)汽修涂裝噴烤漆房?jī)?nèi)作業(yè)；2020年，汽修企業(yè)實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。（牽頭協(xié)調(diào)部門(mén)：市生態(tài)局、市交通運(yùn)輸局，主體責(zé)任部門(mén)：各區(qū)縣市）11.繼續(xù)深化油品儲(chǔ)運(yùn)銷(xiāo)體系油氣回收治理。
　　加強(qiáng)對(duì)加油站、儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車(chē)油氣回收設(shè)施的運(yùn)行。（牽頭協(xié)調(diào)部門(mén)：市生態(tài)局，配合部門(mén)：市市場(chǎng)局、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局，中石、，主體責(zé)任部門(mén)：各區(qū)縣市）12.推進(jìn)園區(qū)提質(zhì)增效。發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，依法依規(guī)開(kāi)展規(guī)劃影響評(píng)價(jià)，對(duì)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)等進(jìn)行集中整治，大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，限期進(jìn)行達(dá)標(biāo)改造，工業(yè)集聚區(qū)污染。
　　完善園區(qū)集中供熱設(shè)施，積極推廣集中供熱。有條件的工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)集中噴涂工程中心，配備治污設(shè)施，替代企業(yè)噴涂工序。（牽頭協(xié)調(diào)部門(mén)：市商務(wù)局，配合部門(mén)：市發(fā)展和會(huì)、市生態(tài)局、市科學(xué)技術(shù)局等）13.大力培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
　?。款^協(xié)調(diào)部門(mén)：市發(fā)展和會(huì)，配合部門(mén)：市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住房和城鄉(xiāng)建、市生態(tài)局、市林業(yè)和草原局、市交通運(yùn)輸局、市科學(xué)技術(shù)局、各區(qū)縣市）（二）加快能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建清潔能源體系14.嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量。
　　綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新動(dòng)能。積極推行節(jié)能環(huán)保整體解決方案,加快發(fā)展污染第三方治理和社會(huì)化監(jiān)測(cè)等新業(yè)態(tài),做大做強(qiáng)。各區(qū)縣（市）要肩負(fù)起控制煤炭消費(fèi)總量的主體責(zé)任，按照煤炭集中使用、清潔利用的原則，重點(diǎn)削減非電力用煤，推進(jìn)電能等清潔能源替代燃煤和燃油，到2020年，煤炭占能源消費(fèi)比重較2015年下降1.5個(gè)百分點(diǎn)以上。

如果計(jì)劃一切順利，2032年將爭(zhēng)取把棄煤后期限提前至2035年。該條款為環(huán)保界代表的核心訴求，理由是全球變暖的壓力在未來(lái)將越來(lái)越大。地方和工業(yè)界從環(huán)保人士手中的利益交換，則是補(bǔ)貼和一個(gè)承諾。400億歐元，這是煤炭會(huì)給聯(lián)邦開(kāi)出的賬單。
　　這筆補(bǔ)貼將直接給到地方，其中主要包括北威州、勃蘭登堡州、薩克森州在內(nèi)的富煤聯(lián)邦州。在未來(lái)20年內(nèi)，這些地方將每年從13億歐元的補(bǔ)助，還有7億歐元作為后備資金。這筆資金的主要用途只有一個(gè)：保證就業(yè)。目前德國(guó)境內(nèi)仍有2萬(wàn)名員工在褐煤發(fā)電廠和褐煤露天礦工作，另有5700人在黑煤發(fā)電廠工作（德國(guó)所有的黑煤礦已于2019年12月全部關(guān)停）。
　　對(duì)于較為年長(zhǎng)的雇員和工人，鼓勵(lì)在2038年準(zhǔn)時(shí)退休或提前退休；部分人將被重新雇傭以"造林還田工程"的勞動(dòng)力需求--根據(jù)德國(guó)規(guī)定，開(kāi)采過(guò)的煤礦在廢棄或封存后，必須重新填土掩埋或者引水制造人工湖以恢復(fù)生態(tài)。毫無(wú)疑問(wèn)，這些員工將在2038年之前全部失業(yè)。
　　不過(guò)，這還不足以消化所有失業(yè)人員。針對(duì)剩下的員工，煤炭會(huì)籠統(tǒng)地建議，在當(dāng)?shù)卦O(shè)立技術(shù)工人人才庫(kù)，并提供相應(yīng)的再培訓(xùn)以技能。會(huì)還建議遷移部分州（省）級(jí)別的機(jī)構(gòu)到受波及地區(qū)，通過(guò)新增崗位來(lái)解決部分就業(yè)問(wèn)題，此舉預(yù)計(jì)創(chuàng)造5000個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。
　　同時(shí)，在當(dāng)?shù)匦藿ǜ咚俟返然A(chǔ)設(shè)施、對(duì)當(dāng)?shù)剡M(jìn)行大量投資以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，甚至通過(guò)孵化器鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，也都被會(huì)視為解決之道。工業(yè)界的則是聯(lián)邦將通過(guò)補(bǔ)貼抵消電價(jià)上漲的承諾。對(duì)于德國(guó)眾多的能源密集型企業(yè)來(lái)說(shuō)，面對(duì)目前歐洲貴的電價(jià)，無(wú)疑是削弱企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素之一。
　　廉價(jià)的煤電將于2022年被砍去三分之一，即12.5GW，同年核電將徹底退出歷史舞臺(tái)，屆時(shí)，電力的缺口只能由昂貴的清潔能源補(bǔ)上--對(duì)于電價(jià)繼續(xù)上漲的擔(dān)憂，充斥著整個(gè)工業(yè)界。作為回應(yīng)，聯(lián)邦將于2023年起，每年保證提供20億歐元以抵消電價(jià)漲幅。
　　至此，地方和工業(yè)界的利益訴求都了。德國(guó)的電價(jià)為歐洲范圍內(nèi)高，為0.3歐元/千瓦時(shí)。圖源：報(bào)在1月26日的上，煤炭會(huì)內(nèi)的所有都毫不吝嗇贊賞之詞，對(duì)達(dá)成的協(xié)議給出了高度評(píng)價(jià)。會(huì)波法拉（RonaldPofalla）表示："代表各界達(dá)成共識(shí)，這并不是理所當(dāng)然的，但是我們成功了，這是歷史性的壯舉。
　　"按照波法拉的說(shuō)法，會(huì)達(dá)成的協(xié)議是的三重奏：創(chuàng)造新就業(yè)機(jī)會(huì)、保證價(jià)格可接受的能源供應(yīng)以及可的環(huán)保。這曲"三重奏"也了其他的背書(shū)。會(huì)副普雷托里亞斯（BarbaraPraetorius）說(shuō)道："這是我能想到的雄心勃勃的計(jì)劃，棄煤在經(jīng)濟(jì)上可行，我對(duì)此深信不疑。
　　"另一位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)賴歇（KatherinaReiche）也稱該結(jié)果協(xié)調(diào)了能源、環(huán)保目標(biāo)和企業(yè)生產(chǎn)。即便是對(duì)煤炭依賴性極高的前薩克森州的州長(zhǎng)蒂利克（StanislawTillich）也表達(dá)了類似觀點(diǎn)。盡管煤炭會(huì)沒(méi)有立法權(quán)，其出具的報(bào)告本質(zhì)上只有建議權(quán)，但并不妨礙這份協(xié)議同樣了層面的高度贊揚(yáng)。
　　德國(guó)長(zhǎng)肖爾茨（OlafScholz）在接受法蘭克福匯報(bào)采訪時(shí)表示："會(huì)內(nèi)部能夠達(dá)成一致，這是個(gè)好消息。我們現(xiàn)在將重新規(guī)劃這個(gè)工業(yè)大國(guó)的能源供應(yīng)，我們要將德國(guó)變成能源領(lǐng)域的示范國(guó)。"贊譽(yù)也出自經(jīng)濟(jì)阿爾特邁爾（PeterAltmaier）的："棄煤是過(guò)去數(shù)十年來(lái)具有挑戰(zhàn)性的，如今各界代表取得了共識(shí)，就能夠成功。
　　"能源企業(yè)：共識(shí)下的不音看似代表了各方利益的煤炭會(huì)里還缺了一方代表：能源巨頭們。在會(huì)公布棄煤報(bào)告書(shū)之后數(shù)天，包括萊茵集團(tuán)（RWE）、Uniper、LEAG在內(nèi)的幾乎所有能源巨頭們，都對(duì)棄煤表達(dá)了不滿。除了對(duì)于棄煤終期限過(guò)早、不切實(shí)際的普遍性指責(zé)外，每家巨頭都有重大項(xiàng)目被會(huì)盯上，且單獨(dú)成章地出現(xiàn)在了棄煤報(bào)告書(shū)中。
　　萊茵集團(tuán)的阿喀琉斯之踵是漢森林（HambacherForst）項(xiàng)目。過(guò)去一年之內(nèi)，漢森林已從萊茵集團(tuán)與環(huán)保者的沖突，變成了德國(guó)社會(huì)的策源地。為了拯救漢森林，環(huán)保人士在森林內(nèi)搭建起樹(shù)屋，以森林被砍伐。由于地塊已被萊茵集團(tuán)買(mǎi)下，有義務(wù)這些建筑。
　　圖源：科隆廣播臺(tái)時(shí)間回到2012年，為了彌補(bǔ)棄核帶來(lái)的電力缺口，萊茵集團(tuán)買(mǎi)下了漢森林的地皮以開(kāi)采褐煤，德國(guó)也于2019年批準(zhǔn)了該計(jì)劃。但這座有著1.2萬(wàn)年歷史的森林，被環(huán)保者視為科隆附近大的生態(tài)之一。為了萊茵集團(tuán)砍伐森林，環(huán)保者不僅大規(guī)模在森林里露營(yíng)，更是在樹(shù)上搭建了80多座樹(shù)屋并定居其內(nèi)，終使得砍伐森林問(wèn)題升級(jí)為強(qiáng)拆問(wèn)題。
　　2019年9月14日，事件達(dá)到。為了保障伐木工人，一只由3500名、以及高空干預(yù)組成的隊(duì)伍進(jìn)入森林，并和情緒激動(dòng)的環(huán)保者爆發(fā)沖突。這場(chǎng)被戲稱為"戰(zhàn)爭(zhēng)"的沖突，終以9月21日一名從樹(shù)上墜亡而收?qǐng)?。其后，?dāng)?shù)匾钥撤ド烛鹕鷳B(tài)為由，暫時(shí)凍結(jié)了萊茵集團(tuán)的開(kāi)采計(jì)劃。
　　萊茵集團(tuán)董事會(huì)馬丁·施密茨（RolfMartinSchmitz）當(dāng)時(shí)在電視上表示，帶來(lái)40億-50億歐元的損失。如今靴子終于落地了。盡管煤炭會(huì)制定了2022年關(guān)停煤電項(xiàng)目的數(shù)量，但并沒(méi)有規(guī)定具體為哪些，細(xì)節(jié)談判將交由當(dāng)?shù)卮_定。漢森林顯然是個(gè)例外，因?yàn)樗霈F(xiàn)在了會(huì)"希望"（wünschenswert）盡早關(guān)閉的煤電項(xiàng)目名單上--該名單上只有兩個(gè)名字。
　　也許是向會(huì)叫板，馬丁·施密茨在1月28日接受萊茵郵報(bào)采訪時(shí)稱："可以確定的是，這在上會(huì)造成重大影響，我預(yù)計(jì)到2023年，將會(huì)有大裁員。裁員數(shù)量肯定大大超過(guò)人員正常流動(dòng)和原定計(jì)劃（棄核），所有2022年前需被關(guān)閉的煤電廠員工都不能幸免。
　　"對(duì)于裁員的具體人數(shù)，施密茨并沒(méi)有給出說(shuō)明。在建議關(guān)停的煤電項(xiàng)目名單上，另一個(gè)倒霉蛋是Uniper旗下的Datteln4煤電廠。作為目前西歐仍在建的燃煤發(fā)電廠，這座位于多特蒙德的電廠將于2020年投入使用。這在北威州幾乎所有煤電廠將于2022年前陸續(xù)關(guān)閉的背景下，顯得尤為格格不入。
　　數(shù)年前，同樣是為了補(bǔ)上核電的缺口，Uniper投入了至少15億歐元以建設(shè)電廠。倘若煤炭會(huì)的建議關(guān)停名單終被聯(lián)邦采納--這幾乎是板上釘釘?shù)?-Datteln4煤電廠將成為境內(nèi)大的"爛尾樓"。即便該廠能夠幸運(yùn)地到后期限2038年，損失也將不小。
　　內(nèi)部計(jì)算，Uniper收回建廠成本早需要到2060年。Uniper魯姆勒（EckhardtRümmler）在本周隔空向煤炭會(huì)開(kāi)："Datteln4是的核心利益。一座技術(shù)上全，那些老舊的、高排放的煤電廠卻能繼續(xù)到2038年，這不論在能源上還是氣候上，都毫。
　　"幾近竣工的Datteln4煤電廠即將成為歐洲大的爛尾樓。圖源：WDR同樣對(duì)棄煤計(jì)劃不滿的還有總部位于原東德勃蘭登堡州的LEAG。LEAG旗下并沒(méi)有煤電廠登上煤炭會(huì)的黑名單，但是它對(duì)位于波蘭邊境的盧薩蒂亞（Lausitz）煤礦開(kāi)采業(yè)務(wù)極度依賴。
　　盈利預(yù)期時(shí)，LEAG甚至已把盧薩蒂亞煤礦2040年的開(kāi)采量計(jì)算在內(nèi)。更令LEAG倫德斯（HelmarRendez）耿耿于懷的是，棄煤終期限可能提前到2035年。"這是'丸'條款，等于一開(kāi)始就給棄煤計(jì)劃帶來(lái)了巨大的不確定性。"倫德斯批評(píng)道。
　　這些能源巨頭們現(xiàn)在要做的，則是向地方索要賠償金，正如六年前推行棄核時(shí)所發(fā)生的一樣。盡管并未透漏細(xì)節(jié)，但是至少Uniper和北威州州的談判已于1月31日開(kāi)始。環(huán)保還是現(xiàn)實(shí)。其實(shí)煤炭會(huì)拿漢森林和Datteln4煤電廠開(kāi)刀，也是無(wú)奈之舉。
　　憑借在漢森林的造勢(shì)活動(dòng)和效應(yīng)，該森林本身已經(jīng)成為了環(huán)神的象征。眾多環(huán)保組織借此給會(huì)施加了巨大壓力，在會(huì)開(kāi)會(huì)的大樓前，寒冬中的廣場(chǎng)上著數(shù)百名環(huán)保組織的高中生。隨著漢森林注定將成為過(guò)去式，失去了的環(huán)保組織能否繼續(xù)受到公眾的，也成為了疑問(wèn)。
什么是當(dāng)下末端減量化的優(yōu)處理。焚燒，因?yàn)槠湎鄬?duì)于其他技術(shù)優(yōu)勢(shì)顯著。焚燒技術(shù)具有處理周期短、面積小、減量化程度高等優(yōu)點(diǎn)，的契合了當(dāng)時(shí)無(wú)害化處理產(chǎn)能受限時(shí)的需求。雖然焚燒技術(shù)也存在因不當(dāng)造成污染的可能，但是隨著近年來(lái)焚燒煙氣處理技術(shù)的不斷進(jìn)步，余熱利用和尾氣處理進(jìn)一步完善，焚燒相對(duì)衛(wèi)生填埋和高溫堆肥技術(shù)有著顯著優(yōu)勢(shì)。
　　從2000年起的當(dāng)前鼓勵(lì)發(fā)展的環(huán)保產(chǎn)業(yè)設(shè)備（產(chǎn)品）目錄（批），將焚燒設(shè)備列入目錄，到2001年規(guī)范焚燒處理工程的建設(shè)，再到2002年發(fā)布關(guān)于印發(fā)推進(jìn)城市污水、處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展意見(jiàn)的通知（計(jì)投資[2002]1591 ），明確處理設(shè)施需征收處理費(fèi)，并要求逐步實(shí)行處理設(shè)施的特許經(jīng)營(yíng)。
　　1.2處理服務(wù)費(fèi)和電價(jià)補(bǔ)貼行業(yè)發(fā)展處理服務(wù)費(fèi)制度次焚燒行業(yè)發(fā)展。早在2000年起，便通過(guò)一系列的鼓勵(lì)和支持焚燒行業(yè)的發(fā)展。一系列推動(dòng)了焚燒行業(yè)市場(chǎng)化和產(chǎn)能擴(kuò)張的發(fā)展。處理服務(wù)費(fèi)雖好，但它本來(lái)就應(yīng)該是行業(yè)的收益來(lái)源。
　　同時(shí)，當(dāng)時(shí)的技術(shù)仍相對(duì)落后，焚燒成本仍相對(duì)較高；且處理服務(wù)費(fèi)單價(jià)需處理單位通過(guò)競(jìng)標(biāo)后和談判決定，激烈的競(jìng)爭(zhēng)和民企的弱勢(shì)地位也使其無(wú)法較為的價(jià)格，行業(yè)雖在發(fā)展，但是焚燒項(xiàng)目的收益并不，焚燒處理量占無(wú)害化處置量的比例在2004年僅為5.6%。
　　處理服務(wù)費(fèi)制度雖然可以給焚燒項(xiàng)目帶來(lái)一定的收益，但是它帶給行業(yè)的有限，因?yàn)槠浔緫?yīng)是行業(yè)收益的長(zhǎng)期和來(lái)源，只不過(guò)行業(yè)發(fā)展初期由于國(guó)情等因素，只能由買(mǎi)單。從2005年的可再生能源法鼓勵(lì)焚和收購(gòu)，到2006年可再生能源發(fā)電價(jià)格和費(fèi)用分?jǐn)傇囆修k法（發(fā)改價(jià)格[2006]7 ）明確將會(huì)給予焚燒發(fā)電電價(jià)補(bǔ)貼，到2008年對(duì)發(fā)電給予稅收優(yōu)惠（增值稅。
　　訊:新消息，昨日（2月20日）山東省水泥行業(yè)向山東省生態(tài)廳報(bào)送關(guān)于承民生任務(wù)熟料生產(chǎn)線落實(shí)秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)的相關(guān)建議稱，山東水泥行業(yè)自2015年實(shí)施秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)以來(lái)，經(jīng)過(guò)近幾年的實(shí)踐和推進(jìn)，建立了穩(wěn)固的錯(cuò)峰平臺(tái)，形成了有序的錯(cuò)峰機(jī)制。
　　2019-2019年度秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)自11月15日開(kāi)始，全省熟料企業(yè)積極踐行社會(huì)責(zé)任，錯(cuò)峰平穩(wěn)有序開(kāi)展。但也出現(xiàn)了的新變化，主要在：利用承民生任務(wù)免于執(zhí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)的熟料生產(chǎn)線數(shù)量急劇，對(duì)采暖季"避免污染物排放疊加"目的的實(shí)現(xiàn)了難度。
　　經(jīng)過(guò)水泥行業(yè)的充分調(diào)研山東水泥企業(yè)普遍認(rèn)為承民生任務(wù)不能作為免于錯(cuò)峰生產(chǎn)的理由，企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的污染物減排任務(wù)不能豁免。山東省水泥行業(yè)提出建議取消水泥熟料企業(yè)承擔(dān)居民供暖任務(wù)；承擔(dān)危險(xiǎn)處置任務(wù)以及協(xié)同處置城市和污泥任務(wù)的熟料生產(chǎn)線應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)。
　　訊:近日，高、高檢察院、部、司法部、生態(tài)部印發(fā)關(guān)于辦理污染刑事案件有關(guān)問(wèn)題座談會(huì)紀(jì)要的通知，全文如下：高高檢察院部司法部生態(tài)部印發(fā)關(guān)于辦理。會(huì)議交流了當(dāng)前辦理污染刑事案件的工作情況，分析了遇到的突出困難和問(wèn)題，研究了解決措施，對(duì)辦理污染刑事案件中的有關(guān)問(wèn)題形成了統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。
　　現(xiàn)將會(huì)議紀(jì)要印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，并在工作中遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中遇到的重大問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)向高、高檢察院、部、司法部、生態(tài)部請(qǐng)示報(bào)告。高高檢察院部司法部生態(tài)部2019年2月20日高高檢察院部司法部生態(tài)部關(guān)于辦理污染刑事案件有關(guān)問(wèn)題座談會(huì)紀(jì)要2019年6月16日，、發(fā)布關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)堅(jiān)決打好污染攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)。
　　為深入學(xué)習(xí)貫徹生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)重大決策部署和會(huì)決議要求，全力參與和服務(wù)保障打好污染攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，形成各部門(mén)依法懲治污染的合力，2019年12月，高、高檢察院、部、司法部、生態(tài)部在北京聯(lián)合召開(kāi)座談會(huì)。
　　7月10日，常務(wù)會(huì)通過(guò)了關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)依法推動(dòng)打好污染攻堅(jiān)戰(zhàn)的決議。會(huì)議交流了當(dāng)前辦理污染刑事案件的工作情況，分析了遇到的突出困難和問(wèn)題，研究了解決措施。會(huì)議對(duì)辦理污染刑事案件中的有關(guān)問(wèn)題形成了統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。
　　紀(jì)要如下：一會(huì)議指出，2019年5月18日至19日，生態(tài)保護(hù)大會(huì)在北京勝利召開(kāi)，總出席會(huì)議并發(fā)表重要講話，著眼福祉和民族未來(lái)，從和事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，總結(jié)的以來(lái)生態(tài)文明建。生態(tài)文明思想站在堅(jiān)持和發(fā)展特色社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興夢(mèng)的戰(zhàn)略高度，把生態(tài)文明建設(shè)擺在治國(guó)理政的突出位置，作為統(tǒng)籌推進(jìn)"五位一體"總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)"四個(gè)"戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，。
　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、脫貧、污染的攻堅(jiān)戰(zhàn)，是以同志為核心的深刻分析國(guó)內(nèi)形勢(shì)，著眼和事業(yè)發(fā)展全局作出的重大戰(zhàn)略部署，對(duì)于奪取建成小康社會(huì)偉大勝利、開(kāi)啟建設(shè)社會(huì)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)新征程具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
　　這次大會(huì)大的亮點(diǎn)，就是確立了生態(tài)文明思想。各部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、貫徹生態(tài)文明思想，將其作為生態(tài)和司法辦案的行動(dòng)指南和根本遵循，為守護(hù)綠水青山藍(lán)天、建設(shè)美麗提供保障。服從服務(wù)和工作大局，充分發(fā)揮職能作用，努力為打好打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)提供優(yōu)質(zhì)法治和司法保障，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期、檢察院、、司法、生態(tài)部門(mén)的重點(diǎn)任務(wù)。
　　各部門(mén)要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，緊密結(jié)合實(shí)際，強(qiáng)化意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以加大辦理污染刑事案件工作力度作為切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，工作思路，積極謀劃工作舉措，既要履職、積極作為，又要綜合施策、發(fā)力，保障污染攻堅(jiān)戰(zhàn)順利推進(jìn)。
　　二會(huì)議要求，各部門(mén)要正確理解和準(zhǔn)確適用刑法和高、高檢察院關(guān)于辦理污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋（法釋〔2016〕29 ，以下稱解釋）的規(guī)定，堅(jiān)持嚴(yán)格的環(huán)保司法制度、嚴(yán)密的環(huán)保法治理念，統(tǒng)一司法尺度，加大對(duì)污染的懲治力度。
　　會(huì)議指出，2019年12月19日至21日召開(kāi)的經(jīng)濟(jì)要求，打好污染攻堅(jiān)戰(zhàn)，要堅(jiān)守陣地、鞏固成果，聚焦做好打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)等工作，加大工作和投入力度，同時(shí)要統(tǒng)籌兼顧，避免處置措施簡(jiǎn)單。1.關(guān)于單位的認(rèn)定會(huì)議針對(duì)一些地方存在追究自然人多，追究單位少，單位認(rèn)定難的情況和問(wèn)題進(jìn)行了討論。
　　會(huì)議認(rèn)為，辦理污染案件，認(rèn)定單位時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法合理把握追究刑事責(zé)任的范圍，貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事，重點(diǎn)打擊出資者、經(jīng)營(yíng)者和主要獲利者，既要防止不當(dāng)縮小追究刑事責(zé)任的人員范圍，又要防止打擊面過(guò)大。為了單位利益，實(shí)施污染行為，并具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為單位：（1）經(jīng)單位決策機(jī)構(gòu)按照決策程序決定的；（2）經(jīng)單位實(shí)際控制人、主要負(fù)責(zé)人或者的分管負(fù)責(zé)人決定、同意的；（3）單位實(shí)際控制人、主要。
　　單位中的"直接負(fù)責(zé)的主管人員"，一般是指對(duì)單位起決定、批準(zhǔn)、組織、策劃、指揮、授意、縱容等作用的主管人員，包括單位實(shí)際控制人、主要負(fù)責(zé)人或者的分管負(fù)責(zé)人、人員等；"其他直接責(zé)任人員"，。對(duì)于應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為單位的污染案件，未作為單位移送的，檢察院應(yīng)當(dāng)退回補(bǔ)充。
　　會(huì)議認(rèn)為，當(dāng)前工作形勢(shì)比較嚴(yán)峻，一些行為人拒不配合檢查、接受檢查時(shí)弄虛作假、故意逃避法律追究的情形時(shí)有發(fā)生，因此對(duì)于行為人已經(jīng)著手實(shí)施排放、傾倒、處置有有害污染物的行為，由于查處或者其他意志以外的原因未得逞的情形，可以污染罪（未遂）追究刑事責(zé)任。
這份文件題為關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好"三農(nóng)"工作的若干意見(jiàn)，全文共分8個(gè)部分，包括：聚力施策，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān);夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給;扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，加快補(bǔ)齊農(nóng)。訊:新世紀(jì)以來(lái)第16個(gè)指導(dǎo)"三農(nóng)"工作的一 文件19日由受權(quán)發(fā)布。
　　文件強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)農(nóng)村污染治理和生態(tài)保護(hù)。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草治理，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展。加大農(nóng)業(yè)面源污染治理力度，開(kāi)展農(nóng)業(yè)節(jié)肥節(jié)藥行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)化肥使用量負(fù)增長(zhǎng)。發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)畜禽糞污、秸稈、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，實(shí)現(xiàn)畜牧養(yǎng)殖大縣糞污資源化利用整縣治理全覆蓋，下大力氣治理白色污染。
　　擴(kuò)大輪作休耕制度試點(diǎn)。創(chuàng)建農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。實(shí)施鄉(xiāng)村綠化美化行動(dòng)，建設(shè)一批森林鄉(xiāng)村，保護(hù)古樹(shù)名木，開(kāi)展?jié)竦厣鷳B(tài)效益補(bǔ)償和退耕還濕。保護(hù)天然林。加強(qiáng)"三北"地區(qū)退化防護(hù)林修復(fù)。擴(kuò)大退耕還林還草，穩(wěn)步實(shí)施退牧還草。
　　實(shí)施新一輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)。落實(shí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制，推進(jìn)農(nóng)村水治理，嚴(yán)格鄉(xiāng)村河湖水域岸線等水生態(tài)空間。農(nóng)村工作有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展要求能否落到實(shí)處，直接關(guān)系到農(nóng)村工作硬任務(wù)能否按期完成，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。
　　各級(jí)委和必須把落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的要求作為做好"三農(nóng)"工作的頭等大事，改變"三農(nóng)"工作"說(shuō)起來(lái)重要、干起來(lái)次要、忙起來(lái)不要"的現(xiàn)象，在干部配備、要素配置、資金投入、公共服務(wù)等方面切實(shí)把"優(yōu)先"體現(xiàn)出來(lái)，動(dòng)真格、見(jiàn)真章。
　　關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好"三農(nóng)"工作的若干意見(jiàn)(2019年1月3日)今明兩年是建成小康社會(huì)的決勝期，"三農(nóng)"領(lǐng)域有不少必須完成的硬任務(wù)。認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、外部發(fā)生深刻變化的復(fù)雜形勢(shì)下，做好"三農(nóng)"工作具有特殊重要性。
　　必須堅(jiān)持把解決好"三農(nóng)"問(wèn)題作為全工作重中之重不動(dòng)搖，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心、落實(shí)工作，鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢(shì)，發(fā)揮"三農(nóng)"壓艙石作用，為有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)贏得，為確保經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)大局、如期實(shí)現(xiàn)個(gè)百年奮斗目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。
　　做好"三農(nóng)"工作，要以新時(shí)代特色社會(huì)思想為指導(dǎo)，貫徹的和十九屆二中、三中全會(huì)以及經(jīng)濟(jì)精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)"五位一體"總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)"四個(gè)"戰(zhàn)略布局，牢牢。一、聚力施策，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)(一)不折不扣完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。
　　咬定既定脫貧目標(biāo)，落實(shí)已有部署，到2020年確?，F(xiàn)行下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困。堅(jiān)持現(xiàn)行扶貧，排查解決影響"兩不愁三保障"實(shí)現(xiàn)的突出問(wèn)題，防止盲目拔高、吊高胃口，杜絕數(shù)字脫貧、虛假脫貧。
　　加強(qiáng)脫貧監(jiān)測(cè)。進(jìn)一步壓實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任，落實(shí)嚴(yán)格的考核評(píng)估，問(wèn)效。繼續(xù)加強(qiáng)東西部扶貧協(xié)作和單位定點(diǎn)扶貧。深入推進(jìn)抓建促脫貧攻堅(jiān)。組織開(kāi)展常態(tài)化，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隨時(shí)。用好脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視成果，推動(dòng)落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任。
　　(二)主攻深度貧困地區(qū)。瞄準(zhǔn)制約深度貧困地區(qū)脫貧的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，列出清單，逐項(xiàng)明確責(zé)任，對(duì)賬銷(xiāo) 。重大工程建設(shè)項(xiàng)目繼續(xù)向深度貧困地區(qū)傾斜，特色產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、生態(tài)扶貧、扶貧、社會(huì)幫扶、干部人才等措施向深度貧困地區(qū)傾斜。
　　各級(jí)財(cái)政優(yōu)先加大"三區(qū)三州"脫貧攻堅(jiān)資金投入。對(duì)"三區(qū)三州"外貧困人口多、貧困發(fā)生率高、脫貧難度大的深度貧困地區(qū)，也要統(tǒng)籌資金項(xiàng)目，加大扶持力度。(三)著力解決突出問(wèn)題。注重發(fā)展長(zhǎng)效扶貧產(chǎn)業(yè)，著力解決產(chǎn)銷(xiāo)脫節(jié)、風(fēng)險(xiǎn)保障不足等問(wèn)題，貧困人口參與度和直接受益水平。
　　強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)措施，著力解決重搬遷、輕后續(xù)幫扶問(wèn)題，確保搬遷一戶、脫貧一戶。加強(qiáng)貧困地區(qū)義務(wù)教育控輟保學(xué)，避免因貧失學(xué)輟學(xué)。落實(shí)基本、大病、救助等多重保障措施，底，保障貧困人口基本需求。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)扶貧，促進(jìn)扶貧與生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)。
　　堅(jiān)持扶貧與扶志扶智相結(jié)合，加強(qiáng)貧困地區(qū)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，加強(qiáng)式扶貧與保障性扶貧統(tǒng)籌銜接，著力解決"一兜了之"和部分貧困人口等靠要問(wèn)題，增強(qiáng)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力和自我發(fā)展能力。切實(shí)加強(qiáng)一線幫扶力量，選優(yōu)配強(qiáng)駐村工作隊(duì)伍。
　　關(guān)心關(guān)愛(ài)扶貧干部，加大工作支持力度，幫助解決實(shí)際困難，解除后顧之憂。開(kāi)展扶貧領(lǐng)域和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理，嚴(yán)厲查處虛報(bào)冒領(lǐng)、貪占挪用和優(yōu)親厚友、吃拿卡要等問(wèn)題。(四)鞏固和擴(kuò)大脫貧攻堅(jiān)成果。攻堅(jiān)期內(nèi)貧困縣、貧困村、貧困人口退出后，相關(guān)扶貧保持，和防止貧困人口返貧。
　　研究解決收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群眾支持等新問(wèn)題。堅(jiān)持和推廣脫貧攻堅(jiān)中的好好做法好路子。做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的銜接，對(duì)摘帽后的貧困縣要通過(guò)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略鞏固發(fā)展成果，接續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾生活。
　　總結(jié)脫貧攻堅(jiān)的實(shí)踐創(chuàng)造和偉大精神。及早謀劃脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)2020年完成后的戰(zhàn)略思路。二、夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給(一)糧食產(chǎn)量。毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，推動(dòng)藏糧于地、藏糧于技落實(shí)落地，確保糧食播種面積在16.5億畝。
　　完善扶持糧食生產(chǎn)舉措，挖掘品種、技術(shù)、減災(zāi)等穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)潛力，保障農(nóng)民種糧基本收益。發(fā)揮糧食主產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢(shì)，完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，健全產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)補(bǔ)。壓實(shí)主銷(xiāo)區(qū)和產(chǎn)銷(xiāo)平衡區(qū)糧食生產(chǎn)責(zé)任。嚴(yán)守18億畝耕地紅線，落實(shí)基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度，確?；巨r(nóng)田保持在15.46億畝以上。
　　建設(shè)現(xiàn)代氣象為農(nóng)服務(wù)體系。強(qiáng)化糧食責(zé)任制考核。(二)完成高農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。鞏固和糧食生產(chǎn)能力，到2020年確保建成8億畝高農(nóng)田。修編高農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)劃布局、建設(shè)、組織實(shí)施、驗(yàn)收考核、上圖入庫(kù)。加強(qiáng)資金整合，創(chuàng)新投，建立多元籌資機(jī)制。
　　實(shí)施區(qū)域化整體建設(shè)，推進(jìn)田水林路電綜合配套，同步發(fā)展節(jié)水灌溉。完成糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定任務(wù)，高農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先向"兩區(qū)"安排?；謴?fù)啟動(dòng)優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地建設(shè)，將糖料蔗"雙高"基地建設(shè)范圍覆蓋到劃定的所有保護(hù)區(qū)。
　　進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。推進(jìn)大中型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造與現(xiàn)代化建設(shè)。加大東北黑土地保護(hù)力度。加強(qiáng)華北地區(qū)地下水超采綜合治理。推進(jìn)重金屬污染耕地治理修復(fù)和種植結(jié)構(gòu)試點(diǎn)。(三)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展緊缺和綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。
　　深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程。實(shí)施大豆振興計(jì)劃，多途徑擴(kuò)大種植面積。支持長(zhǎng)江流域油菜生產(chǎn)，推進(jìn)新品種新技術(shù)示范推廣和全程機(jī)械化。積極發(fā)展木本油料。實(shí)施奶業(yè)振興行動(dòng)，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)奶源基地建設(shè)，升級(jí)改造中小奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)，實(shí)施嬰幼兒奶粉行動(dòng)。
　　合理糧經(jīng)飼結(jié)構(gòu)，發(fā)展青儲(chǔ)玉米、苜蓿等優(yōu)質(zhì)飼草料生產(chǎn)。合理確定內(nèi)陸水域養(yǎng)殖規(guī)模，壓減近海、箱養(yǎng)殖，推進(jìn)海洋牧場(chǎng)建設(shè)，規(guī)范有序發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)。江河湖泊和近海漁業(yè)捕撈強(qiáng)度，實(shí)施長(zhǎng)江水生生物保護(hù)區(qū)禁捕。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品保障工程，健全體系、監(jiān)測(cè)體系、追溯體系。
　　加大非洲豬瘟等動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)防控力度，嚴(yán)格落實(shí)防控舉措，確保產(chǎn)業(yè)。(四)加快突破農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)。強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，實(shí)施農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)行動(dòng)，培育一批農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略科技創(chuàng)新力量，推動(dòng)生物種業(yè)、重型農(nóng)機(jī)、智慧農(nóng)業(yè)、綠色投入品等領(lǐng)域自主創(chuàng)新。
　　建設(shè)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科技創(chuàng)新平臺(tái)基地，打造產(chǎn)學(xué)研深度融合平臺(tái)，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、科技創(chuàng)新聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、科技園區(qū)等建設(shè)。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，培育農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型企業(yè)，支持符合條件的企業(yè)牽頭實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。
　　繼續(xù)組織實(shí)施水稻、小麥、玉米、大豆和畜禽良種聯(lián)合攻關(guān)，加快選育和推廣優(yōu)質(zhì)草種。支持薄弱環(huán)節(jié)適用農(nóng)機(jī)研發(fā)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與應(yīng)用。加快先進(jìn)實(shí)用技術(shù)集成創(chuàng)新與推廣應(yīng)用。
　　建立健全農(nóng)業(yè)科研成果產(chǎn)權(quán)制度，賦予科研人員科技成果所有權(quán)，完善人才評(píng)價(jià)和流動(dòng)保障機(jī)制，落實(shí)兼薪、成果權(quán)益分配。(五)實(shí)施重要農(nóng)產(chǎn)品保障戰(zhàn)略。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃，立足國(guó)內(nèi)保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給，統(tǒng)籌用好國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，科學(xué)確定國(guó)內(nèi)重要農(nóng)產(chǎn)品保障水平，健全保障體系，國(guó)內(nèi)保障能力。
　　將稻谷、小麥作為必保品種，玉米生產(chǎn)，確保谷物基本自給、口糧。加快推進(jìn)糧食保障立法。在提質(zhì)增效基礎(chǔ)上，鞏固棉花、油料、糖料、天然橡膠生產(chǎn)能力。加快推進(jìn)并支持農(nóng)業(yè)走出去，加強(qiáng)"一帶一路"農(nóng)業(yè)合作，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)緊缺農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口，拓展多元化進(jìn)口渠道，培育一批跨國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)，農(nóng)業(yè)對(duì)外合作水平。
　　深入學(xué)習(xí)推廣浙江"千村示范、萬(wàn)村整治"工程，推開(kāi)以農(nóng)村污水治理、廁所和村容村貌為重點(diǎn)的農(nóng)村人居整治，確保到2020年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居階段性明顯，村莊基本干凈整潔有序，村民與健康意識(shí)普遍增強(qiáng)。加大農(nóng)產(chǎn)品反綜合治理力度。
　　三、扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居和公共服務(wù)短板(一)抓好農(nóng)村人居整治三年行動(dòng)。鼓勵(lì)各地立足實(shí)際、因地制宜，合理選擇簡(jiǎn)便易行、長(zhǎng)期管用的整治，集中攻克技術(shù)難題。建立地方為主、補(bǔ)助的投入機(jī)制。財(cái)政對(duì)農(nóng)村廁所整村推進(jìn)等給予補(bǔ)助，對(duì)農(nóng)村人居整治先進(jìn)縣給予獎(jiǎng)勵(lì)。
　　預(yù)算內(nèi)投資安排專門(mén)資金支持農(nóng)村人居整治。允許縣級(jí)按規(guī)定統(tǒng)籌整合相關(guān)資金，集中用于農(nóng)村人居整治。鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與，將農(nóng)村人居整治與發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游等有機(jī)結(jié)合。廣泛開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)。開(kāi)展美麗宜居村莊和美庭院創(chuàng)建活動(dòng)。
　　農(nóng)村人居整治工作要同農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、同當(dāng)?shù)匚幕惋L(fēng)土人情相協(xié)調(diào)，注重實(shí)效，防止做表面。(二)實(shí)施村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。推進(jìn)農(nóng)村飲水鞏固工程，加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)，加快解決農(nóng)村"吃水難"和飲水不問(wèn)題。
　　推進(jìn)"四好農(nóng)村路"建設(shè)，加大"路長(zhǎng)制"和示范縣實(shí)施力度，實(shí)現(xiàn)具備條件的建制村全部通硬化路，有條件的地區(qū)向自然村延伸。加強(qiáng)村內(nèi)道路建設(shè)。實(shí)施鄉(xiāng)村電氣化工程，改造。完絡(luò)，支持產(chǎn)地建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮、分級(jí)包裝等設(shè)施，鼓勵(lì)企業(yè)在縣鄉(xiāng)和具備點(diǎn)。
　　絡(luò)向村莊延伸，推進(jìn)提速降費(fèi)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村危房改造。健全村莊基礎(chǔ)設(shè)施建管長(zhǎng)效機(jī)制，明確各方管護(hù)責(zé)任，鼓勵(lì)地方將管護(hù)費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算。(三)農(nóng)村公共服務(wù)水平。農(nóng)村教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障、養(yǎng)老、文化體育等公共服務(wù)水平，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。
　　推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，深入實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃。實(shí)施高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃，加強(qiáng)農(nóng)村兒童健康和早期教育、學(xué)前教育。加快化村衛(wèi)生室建設(shè)，實(shí)施全科特崗計(jì)劃。建立健全統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本制度，同步整合城鄉(xiāng)居民大病。
　　完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老待遇確定和基礎(chǔ)正常機(jī)制。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，完善低生活保障制度、優(yōu)撫安置制度。加快推進(jìn)農(nóng)村基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)。完善農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，支持多層次農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)和農(nóng)村殘疾人服務(wù)。
　　推動(dòng)建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基本公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，完善農(nóng)村基本公共服務(wù)。(四)加強(qiáng)農(nóng)村污染治理和生態(tài)保護(hù)。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草治理，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展。加大農(nóng)業(yè)面源污染治理力度，開(kāi)展農(nóng)業(yè)節(jié)肥節(jié)藥行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)化肥使用量負(fù)增長(zhǎng)。
　　發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)畜禽糞污、秸稈、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，實(shí)現(xiàn)畜牧養(yǎng)殖大縣糞污資源化利用整縣治理全覆蓋，下大力氣治理白色污染。擴(kuò)大輪作休耕制度試點(diǎn)。創(chuàng)建農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。實(shí)施鄉(xiāng)村綠化美化行動(dòng)，建設(shè)一批森林鄉(xiāng)村，保護(hù)古樹(shù)名木，開(kāi)展?jié)竦厣鷳B(tài)效益補(bǔ)償和退耕還濕。
　　保護(hù)天然林。加強(qiáng)"三北"地區(qū)退化防護(hù)林修復(fù)。擴(kuò)大退耕還林還草，穩(wěn)步實(shí)施退牧還草。實(shí)施新一輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)。落實(shí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制，推進(jìn)農(nóng)村水治理，嚴(yán)格鄉(xiāng)村河湖水域岸線等水生態(tài)空間。(五)強(qiáng)化鄉(xiāng)村規(guī)劃引領(lǐng)。
　　把加強(qiáng)規(guī)劃作為鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)性工作，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃全覆蓋。以縣為單位抓緊編制或修編村莊布局規(guī)劃，縣級(jí)委和要統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃工作。按照先規(guī)劃后建設(shè)的原則，通盤(pán)考慮土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民點(diǎn)建設(shè)、人居整治、生態(tài)保護(hù)和歷史文化傳承，注重保持鄉(xiāng)土風(fēng)貌，編制多規(guī)合一的實(shí)用性村莊規(guī)劃。
　　加強(qiáng)農(nóng)村建房許可。四、發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道(一)加快發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。因地制宜發(fā)展多樣性特色農(nóng)業(yè)，倡導(dǎo)"一村一品"、"一縣一業(yè)"。積極發(fā)展果菜

若你比較了解汽車(chē)市場(chǎng)，你會(huì)發(fā)現(xiàn)在美國(guó)每一百個(gè)人中有79個(gè)都是有車(chē)的，我們也看出了覆蓋率是比較高的，也有人說(shuō)美國(guó)是一個(gè)超級(jí)大國(guó)，有車(chē)的人多也是很正常的，而且他們首先做的就是推廣，這個(gè)地廣人稀，所以交通設(shè)置也比較完善，而對(duì)于來(lái)說(shuō)就比較遜色一些了。
　　我們都有一個(gè)疑惑，就是一百人中到底有多少人是有車(chē)的呢。美國(guó)100人約79人有車(chē)，100人約59人有車(chē)，網(wǎng)友：那國(guó)內(nèi)呢。而且現(xiàn)在，汽車(chē)的價(jià)格也比較貴，美國(guó)在價(jià)格方面還是比較親民的，就算是你剛的學(xué)生，也能買(mǎi)到，有的說(shuō)上學(xué)的高中生都會(huì)有汽車(chē)。
　　10人約6人有車(chē)，美國(guó)10約8人有車(chē)，網(wǎng)友：國(guó)內(nèi)10人約多少。有一些外國(guó)地區(qū)的開(kāi)車(chē)，年齡在17歲左右，這也是他們?yōu)槭裁从羞@么多人開(kāi)車(chē)的原因。這幾年的發(fā)展速度也特別快，但是在我們國(guó)人心中，他們有一個(gè)比較低劣的地位，可能也是因?yàn)橹暗臍v史吧，但對(duì)于汽車(chē)行業(yè)來(lái)說(shuō)他們的擁有數(shù)一百個(gè)約有59個(gè)人，就已經(jīng)開(kāi)上了車(chē)子。
　　小編在海外媒體看到了一篇消費(fèi)者報(bào)告不滿意的新車(chē)，該報(bào)告考慮多重因素，包括價(jià)格、性能、可靠性、舒適度以及駕駛感受。絡(luò)問(wèn)卷調(diào)查，從總體滿意度評(píng)分終評(píng)出這10款車(chē)得分低車(chē)型。那么咱們就一起來(lái)看看美國(guó)不喜歡的車(chē)在是不是同樣不受歡迎。
　　排名第十的是Jeep俠，作為Jeep品牌宜的車(chē)型，外媒對(duì)其造型和空間還是較為認(rèn)可的，不過(guò)由于其不舒服的座椅和較差的視野，以及9速變速箱糟糕的終還是入選該報(bào)告。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)俠2019年全年銷(xiāo)量為17328臺(tái)，在緊湊級(jí)市場(chǎng)來(lái)說(shuō)還是比較小眾的，也可能是美國(guó)消費(fèi)者吐糟的地方在國(guó)內(nèi)也同樣存在。
　　報(bào)告中一輛上榜的豐田車(chē)，原因是C-HR外形造成其能見(jiàn)度不足，并且車(chē)輛還沒(méi)有四驅(qū)，另外報(bào)告還突出了其糟糕的加速。而國(guó)內(nèi)市場(chǎng)C-HR去年7上市至12月份銷(xiāo)量為22720臺(tái)，考慮到其定位，這個(gè)銷(xiāo)量在國(guó)內(nèi)還是可以接受的?？磥?lái)美國(guó)對(duì)于車(chē)輛動(dòng)力還是更加看重。
　　這款車(chē)上榜有些出乎意料，畢竟國(guó)內(nèi)市場(chǎng)2019年的銷(xiāo)量為57227臺(tái)，作為一款豪華品牌的中級(jí)轎車(chē)這個(gè)成績(jī)還是不錯(cuò)的。而美國(guó)消費(fèi)者對(duì)其惱火的地方是由于其令人無(wú)腦的車(chē)機(jī)。不過(guò)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)動(dòng)輒10萬(wàn)元的綜合優(yōu)惠，想必對(duì)這個(gè)車(chē)機(jī)也是可以無(wú)視了。
　　這款車(chē)雖然是一款小型車(chē)，但是還提供有不錯(cuò)的儲(chǔ)物空間，進(jìn)入該報(bào)告還是因?yàn)橐驗(yàn)槠漶{駛座位不舒適，而且車(chē)輛還搭載毫無(wú)感的無(wú)級(jí)變速箱。不過(guò)這款車(chē)作為國(guó)內(nèi)日產(chǎn)驪威的換代車(chē)型還并未上市?？紤]到國(guó)內(nèi)的用車(chē)情況與美國(guó)有所差距，這款車(chē)如果引進(jìn)在國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)還是很讓人期待的。

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