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一、當前進出口食品安全的新特點
????進出口食品以其伴隨經濟全球化拓展和商品對外貿易的特殊性在安全形勢上形成了自身的一些新特點:
????一是,食品跨國流通更加頻繁。食品生產、加工和消費鏈條越來越長。研究表明,每出口一萬美元食品,就能直接或間接創造約20個就業崗位;跨國生產、銷售更加頻繁,目前我國每年即從140多個國家和地區進口食品,向200多個國家和地區出口食品。入世10年間,煙臺轄區食品農產品出口由8億美元增長至25億美元,進口由6億美元增長至14億美元。批次、貨值均呈現逐年遞增趨勢,貿易對象涉及100多個國家和地區。
????二是,新技術、新材料伴生了新的風險。目前,許多新技術、新材料被廣泛應用于食品生產。在豐富食品種類、花色和口味的同時,也伴生了未知的風險。如臺灣發生的塑化劑事件、內地出現的三鹿牌嬰幼兒奶粉,甚至瘋牛病等都與新技術、新材料的應用有關,該類食品安全問題已不是局限于一個地區或一個國家的區域性問題,而是全世界需要共同面對的難題。
????三是,內外市場關聯,食品安全事故影響惡劣。世界一體化趨勢使食品安全“蝴蝶效應”日益凸顯,發生于一個國家局部區域的食品安全個別事件,會由無處不在的媒體網絡形成信息全球共享,孤立事件會突破區域性和個性而被全球關注。如康菲公司蓬萊油田漏油事故發生后,韓國即對從渤海灣臨近海域進口的水產品油漬殘留苯并比等進行強化精密檢查。2008年日本媒體炒作“河北天洋水餃事件”,一夜之間,使“中國制造”成了“有毒和劣質產品”的代名詞,相關公司破產倒閉。
????四是,食品安全被提高到前所未有的高度。隨著食品貿易自由化、食品供應全球化和食品生產的工業化進程逐步深入,食品安全問題比以往任何時候都要復雜,影響比以往任何時候都要深遠,出現頻率也比以往任何時候都要密集。各國紛紛制定或更新食品安全控制措施。2006年,日本實施了“肯定列表制度”,將農產品監控由130種增至135種,被檢測允許存在的農藥產品范圍由724種縮小到229種,農藥殘留標準由9000個增加至2.8萬個,這就意味著進入日本市場的農產品幾乎不允許任何農藥殘留。今年,美國實施的《FDA食品安全現代化法案》,授予FDA國外檢查、強制扣留等更多的監管權力,歐盟、韓國等國家和地區及中國香港也紛紛加嚴食品安全監控標準。
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