在企業(yè)經(jīng)營過程中,許多老板都聽說過“研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除”和“高新技術(shù)企業(yè)”這兩個(gè)詞。它們都與企業(yè)的研發(fā)活動(dòng)有關(guān),也都能給企業(yè)帶來實(shí)實(shí)在在的稅收優(yōu)惠,因此經(jīng)常被放在一起討論。但這兩者究竟是一回事嗎?答案顯然是否定的。很多企業(yè)對(duì)這兩者的概念、口徑和申報(bào)邏輯存在混淆,要么以為做了加計(jì)扣除就能直接認(rèn)定為高企,要么以為拿到了高企資質(zhì)就自動(dòng)享受加計(jì)扣除政策。
實(shí)際上,研發(fā)加計(jì)扣除和高企認(rèn)定是兩套完全不同的政策體系,它們各有各的適用對(duì)象、評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)和申報(bào)流程。只有弄清楚它們的區(qū)別,企業(yè)才能在政策運(yùn)用中做到心中有數(shù)、有的放矢。

一、政策屬性不同:一個(gè)是普惠性減免,一個(gè)是資質(zhì)性認(rèn)定
研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除是一項(xiàng)普惠性的稅收優(yōu)惠政策。只要企業(yè)開展了符合條件的研發(fā)活動(dòng),并且能夠按照要求對(duì)研發(fā)費(fèi)用進(jìn)行歸集和核算,就可以在計(jì)算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時(shí),將研發(fā)費(fèi)用按照一定比例在稅前多加扣除,從而減少應(yīng)納稅所得額,降低企業(yè)稅負(fù)。這項(xiàng)政策不設(shè)企業(yè)規(guī)模、行業(yè)門檻,也不要求企業(yè)必須擁有專利或達(dá)到特定的收入水平,凡是會(huì)計(jì)核算健全、實(shí)行查賬征收、能夠準(zhǔn)確歸集研發(fā)費(fèi)用的居民企業(yè),都可以申請(qǐng)享受。
高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定則是一項(xiàng)資質(zhì)性的認(rèn)定工作。企業(yè)通過認(rèn)定后,可以享受減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅的優(yōu)惠,同時(shí)還能獲得“高新技術(shù)企業(yè)”這一稱號(hào),在招投標(biāo)、融資、品牌形象等多方面獲得加分。但高企認(rèn)定有著明確的硬性指標(biāo),包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量、科技人員占比、研發(fā)費(fèi)用占比、高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))收入占比等多個(gè)維度的綜合評(píng)分,企業(yè)需要達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)才能通過認(rèn)定。
簡單來說,研發(fā)加計(jì)扣除更側(cè)重于“行為激勵(lì)”,只要企業(yè)實(shí)實(shí)在在做了研發(fā),就可以在稅收上獲得好處;而高企認(rèn)定更側(cè)重于“身份認(rèn)定”,企業(yè)需要全方位達(dá)到標(biāo)準(zhǔn),才能獲得資質(zhì)和對(duì)應(yīng)的優(yōu)惠政策。
二、研發(fā)費(fèi)用歸集口徑不同:一個(gè)相對(duì)寬松,一個(gè)更加嚴(yán)格
這是很多企業(yè)最容易忽視的區(qū)別。研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除的歸集范圍相對(duì)寬泛,包括人員人工費(fèi)用、直接投入費(fèi)用、折舊費(fèi)用、無形資產(chǎn)攤銷、新產(chǎn)品設(shè)計(jì)費(fèi)、新工藝規(guī)程制定費(fèi)以及其他相關(guān)費(fèi)用等,只要是與研發(fā)活動(dòng)直接相關(guān)的支出,都可以納入歸集范圍。而且,允許加計(jì)扣除的研發(fā)費(fèi)用范圍在不同年度政策中有所擴(kuò)圍,部分費(fèi)用如委托研發(fā)費(fèi)用等也有明確的處理規(guī)則,企業(yè)實(shí)際操作空間相對(duì)較大。
而高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定中的研發(fā)費(fèi)用歸集,要求更為嚴(yán)格。高企認(rèn)定不僅要求企業(yè)提供近三個(gè)會(huì)計(jì)年度的研發(fā)費(fèi)用專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告,還要求研發(fā)費(fèi)用占銷售收入的比例達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)——最近一年銷售收入小于5000萬元(含)的企業(yè),比例不低于5%;在5000萬元至2億元(含)之間的,比例不低于4%;在2億元以上的,比例不低于3%。同時(shí),高企認(rèn)定中的研發(fā)費(fèi)用歸集范圍、口徑和證明材料要求都比加計(jì)扣除更為細(xì)致和嚴(yán)格,企業(yè)需要按照《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》的要求逐項(xiàng)歸集,并確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和可追溯性。
這意味著,一個(gè)企業(yè)可能能夠享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策,但未必能滿足高企認(rèn)定中的研發(fā)費(fèi)用比例要求。反之,一個(gè)高企在申報(bào)享受加計(jì)扣除時(shí),其研發(fā)費(fèi)用歸集也可能需要按照加計(jì)扣除的口徑重新調(diào)整,兩者不能簡單畫等號(hào)。
三、適用對(duì)象不同:一個(gè)面向所有企業(yè),一個(gè)面向特定企業(yè)
研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除適用于所有符合條件的居民企業(yè),無論企業(yè)規(guī)模大小、屬于哪個(gè)行業(yè),只要開展了符合規(guī)定的研發(fā)活動(dòng),都可以申請(qǐng)享受。即使是初創(chuàng)企業(yè)、小微企業(yè),只要有真實(shí)的研發(fā)投入,同樣可以申請(qǐng)加計(jì)扣除。這使得加計(jì)扣除成為覆蓋面極廣的一項(xiàng)普惠性政策,也是國家鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入的重要政策工具。
而高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定則面向特定企業(yè),除了要求企業(yè)具備較強(qiáng)的研發(fā)能力和持續(xù)創(chuàng)新能力外,還要求企業(yè)主要產(chǎn)品(服務(wù))發(fā)揮核心支持作用的技術(shù)屬于《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍。企業(yè)的主營業(yè)務(wù)如果不在這些領(lǐng)域內(nèi),即便研發(fā)投入再大,也難以通過高企認(rèn)定。
四、申報(bào)流程和審核方式不同
研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除采取“自行判別、申報(bào)享受、相關(guān)資料留存?zhèn)洳椤钡姆绞健F髽I(yè)在年度匯算清繳時(shí)自行計(jì)算加計(jì)扣除金額,填寫相關(guān)申報(bào)表即可享受優(yōu)惠,不需要事先獲得審批或認(rèn)定,也無需取得任何資質(zhì)證書。但企業(yè)需要將研發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)文件、研發(fā)費(fèi)用歸集表、輔助賬等資料留存?zhèn)洳椋悇?wù)部門在后續(xù)管理中會(huì)進(jìn)行核查。
而高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定則需要企業(yè)主動(dòng)提交申請(qǐng)材料,經(jīng)過地方科技、財(cái)政、稅務(wù)部門聯(lián)合評(píng)審,甚至需要進(jìn)行現(xiàn)場核查,最終由認(rèn)定機(jī)構(gòu)公示備案。整個(gè)認(rèn)定流程周期較長,材料要求高,企業(yè)一旦通過認(rèn)定,有效期為三年,期滿后需要重新申請(qǐng)認(rèn)定。

五、優(yōu)惠形式不同
研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除的優(yōu)惠形式是在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí),對(duì)研發(fā)費(fèi)用進(jìn)行加計(jì)扣除。例如,企業(yè)實(shí)際發(fā)生研發(fā)費(fèi)用100萬元,按照現(xiàn)行政策可以在稅前扣除200萬元(即加計(jì)扣除100%),從而減少應(yīng)納稅所得額,降低企業(yè)所得稅稅負(fù)。這項(xiàng)優(yōu)惠的力度與企業(yè)實(shí)際研發(fā)投入直接掛鉤,投入越多,享受的優(yōu)惠越大。
而高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的優(yōu)惠形式是直接降低企業(yè)所得稅稅率,即從法定25%的稅率降至15%,稅負(fù)直接降低10個(gè)百分點(diǎn)。這項(xiàng)優(yōu)惠的力度與企業(yè)利潤總額掛鉤,利潤越高,省下的稅款越多。
六、兩者的聯(lián)系與協(xié)同
雖然研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除和高企認(rèn)定有諸多不同,但它們之間也有密切的聯(lián)系。高企認(rèn)定中的研發(fā)費(fèi)用歸集和加計(jì)扣除的研發(fā)費(fèi)用歸集,在人員人工費(fèi)用、直接投入費(fèi)用等核心科目上具有較高的重合度。近年來,多地稅務(wù)和科技部門也在不斷推進(jìn)兩項(xiàng)政策之間的數(shù)據(jù)共享,企業(yè)在申報(bào)高企認(rèn)定時(shí)提交的研發(fā)費(fèi)用輔助賬,也可作為享受加計(jì)扣除的留存?zhèn)洳橘Y料。
更重要的是,企業(yè)如果同時(shí)享受兩項(xiàng)政策,可以實(shí)現(xiàn)優(yōu)惠疊加——既通過加計(jì)扣除減少應(yīng)納稅所得額,又通過高企資質(zhì)享受15%的低稅率,雙重紅利疊加,節(jié)稅效果十分可觀。也正因?yàn)槿绱耍絹碓蕉嗟钠髽I(yè)將這兩項(xiàng)政策統(tǒng)籌規(guī)劃,協(xié)同安排。

結(jié)語
總而言之,研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除和高企認(rèn)定是兩項(xiàng)既有聯(lián)系、又有明顯區(qū)別的政策工具。前者門檻低、覆蓋面廣,適合所有有研發(fā)投入的企業(yè);后者標(biāo)準(zhǔn)高、含金量足,適合具備一定創(chuàng)新實(shí)力和成長性的企業(yè)。企業(yè)在實(shí)際經(jīng)營中,應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身情況,提前做好研發(fā)費(fèi)用的規(guī)范歸集和輔助賬管理,既不錯(cuò)過加計(jì)扣除的普惠紅利,又有序推進(jìn)高企資質(zhì)的培育和申報(bào)。
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