專精特新
一五三一五一一零九五二
發展的若干政策措施
為深入貫徹落實制造強國、網絡強國戰略，全面推進數
字產業化、產業數字化、城市數字化協調融合發展，大力發
展先進制造業和新一代信息技術，著力推進信息化和工業化
深度融合，培育一批行業領先領軍企業，促進我市先進制造
業和數字經濟高端高質高效發展，結合我市實際，制定若干
政策措施如下。
一、培育壯大市場主體
１．支持優勢骨干企業做強做優做大。對主營業務收入
首次突破１０００億元、５００億元、２００億元、１００億元、５０億
元、３０億元、１０ 億元的法人企業，分別給予 １０００ 萬 元、
８００萬元、５００萬元、３００萬元、２００萬元、１００萬元、５０萬
元的獎勵。對首次入選 “世界５００強”“中國５００強”“中國
電子信息１００強” “中國軟件１００強”的企業，分別給予
２０００萬元、５００萬元、２００萬元、２００萬元的獎勵。（責任單
位：市經濟和信息化委、市統計局）
２．支持中小微企業加快發展。大力發展新技術、新產
業、新業態、新模式，促進企業 “專精特新”發展。對新認
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定的全國制造業 “單項冠軍”示范企業、培育企業、山東省
制造業 “單項冠軍”企業，一次性分別獎勵２００萬元、１００
萬元、５０萬元；對新認定的全國、全省中小企業 “隱形冠
軍”企業，一次性分別獎勵２００萬元、１００萬元；對新認定
的 “獨角獸”企業，一次性獎勵３００萬元；對新認定的省、
市級瞪羚企業，一次性獎勵５０萬元、２０萬元；對新認定的
省、市級 “專精特新”中小企業，分別一次性獎勵３０萬元、
１０萬元；對新認定的省、市級 “一企一技術”研發中心和
創新企業，分別一次性獎勵５０萬元、２０萬元。對新增規模
以上工業企業，分三年共給予６０萬元獎勵，第一年給予３０
萬元，第二年給予２０萬元，第三年給予１０萬元。 （責任單
位：市經濟和信息化委、市統計局）
３．積極引進培育行業領先領軍企業。突出以商招商和
產業鏈招商，引進培育大數據、云計算、軟件和集成電路、
人工智能、機器人、高端數控機床、新能源汽車、智能終
端、智能家電、生物醫藥、先進材料、高端化工等產業。對
新引進企業和本地新注冊企業實繳注冊資本５０００萬元以上
的，按照實繳注冊資本的１％給予最高１０００萬元的一次性
獎勵，獎勵資金自實際產生地方貢獻年度次年起三年內兌現
到位。對引進企業和本地企業總投資在１０億元以上的項目
進行重點扶持，對市場前景好、產業升級帶動作用強、地方
經濟發展支撐力大的重大項目，
“一事一議”確定扶持政策。
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（責任單位：市投資促進局、市經濟和信息化委、市發改委、
市工商局、市財政局）
二、支持集聚發展
４．支持集聚區建設。支持各區縣建設產業集聚區，制
定市級產業集聚區認定標準，對新認定的產業集聚區
或示范基地 （園區），最高給予１０００萬元的一次性獎勵；對
新認定的省級產業集聚區或示范基地 （園區），最高給予
５００萬元的一次性獎勵；對新認定的市級產業集聚區或示范
基地 （園區），最高給予３００萬元的一次性獎勵。 （責任單
位：市經濟和信息化委、市商務局）
５．支持產業集群轉型升級。按照 “產業抓龍頭、分級抓骨
干”的思路，重點培育新一代信息技術、高端裝備與智能制造、
高檔數控機床和機器人、人工智能、軌道交通裝備、汽車及零
部件、電力裝備、節能環保設備、新材料、裝配式建筑、生物
醫藥、現代物流、智慧健康等產業集群，對經認定的支柱產業、
特色產業、新興產業集群分別給予１０００萬元、５００萬元、３００
萬元獎勵。（責任單位：市經濟和信息化委）
６．支持產業鏈延伸合作。以完善和提升產業鏈為目標，
以行業龍頭骨干企業為主體，引導產業鏈上下游企業加速集
聚和緊密合作，提升全產業鏈的協同發展水平。支持鼓勵數
字經濟企業與制造業企業深度合作，提供軟硬結合、管控一
體的完整解決方案，按照履行完成服務合同額的５－１０％給
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予獎勵，單個企業最高獎勵１００萬元。 （責任單位：市經濟
和信息化委）
７．支持軍民融合發展。鼓勵 “民參軍”
，對新獲得軍工
資質 “四證”的民口企業，按每證５０萬元給予一次性獎勵。
對承擔軍工科研項目的企業，按照項目合同金額的３０％給
予補助，最高補助５００萬元。鼓勵 “軍轉民”
，支持企業與
軍工單位開展研發合作，推動軍工科技資源進入民用領域，
對每項技術形成產業化的，給予軍工單位５０萬元獎勵。
一個軍工單位多項技術形成產業化的，可重復獎勵。 （責任
單位：市經濟和信息化委、市科技局、市發改委）
三、支持創新發展
８．支持頂尖人才集聚和領軍人才培育。全面落實我市人
才引進培養升級政策，聚焦新一代信息技術、智能制造與高
端裝備、量子科技、工業互聯網、生物醫藥等領域，實施頂
尖人才集聚計劃，對新引進或培養的國內外頂尖人才和團隊，
給予最高１億元的綜合資助。實施泉城產業領軍人才支持計
劃，以 “高精尖缺”為導向，著力培養本土重點產業領軍人
才和團隊，并給予最高３００萬元項目經費資助。 （責任單位：
市科技局、市人力資源社會保障局、市經濟和信息化委）
９．支持建設高水平研發機構。經市主管部門推薦，
對十大產業領域新獲批重點 （工程）實驗室、工程
（技術）研究中心、企業技術中心、工業設計中心、制造業
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創新中心、產業創新中心等研發機構的企業，給予最高５００
萬元扶持；新獲批省級研發機構的企業，給予最高１００萬元
扶持；新獲批市級研發機構的企業，給予最高５０萬元扶持。
對世界５００強企業、國內外高校和科研院所來濟設立的獨立
研發機構，依據投資強度和建設成效，一事一議給予扶持。
（責任單位：市經濟和信息化委、市科技局、市發改委）
１０．大力培育平臺型企業和平臺經濟。支持行業骨干企
業建設公共技術服務、行業大數據、電子商務、智慧物流、
工業設計、智能制造服務、檢驗檢測、軍民融合技術轉化、
創新中心等公共服務平臺，對經、省級、市級新認定
的平臺分別給予實際投資額３０％、２０％、１０％的財政補助，
最高補助１０００萬元。（責任單位：市經濟和信息化委、市發
改委、市商務局）
１１．支持重大產業和關鍵技術突破創新。深入實施工業
強基工程，以短板裝備、核心裝備、系統軟件、關鍵材料、
基礎零部件、高性能長壽命建材等為重點，推動實現工程
化、產業化突破，全市每年確定重點創新突破領域，在研發
和產業化方面一事一議給予重點扶持。積極爭取國家重大專
項，將國家重大專項配套資金列入財政預算，確保配套資金
足額到位。 （責任單位：市經濟和信息化委、市發改委、市
科技局、市財政局）
四、支持技術改造和數字化轉型
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１２．支持重點技改項目建設。建立完善技術改造重點項
目庫，篩選技術水平高、投資強度大、改造成效好、質量效
益優的技改項目納入項目庫，實行動態管理，加強長期跟蹤
服務督導，在項目用地、用能、財政金融政策等方面給予重
點傾斜。對入庫重點項目發生的銀行貸款，參照銀行１年期
貸款基準利率，給予一定的財政貼息，最高３００萬元。對
２０１８年１月１日后完工的技改項目，按企業技術改造后產
生的地方新增財力的５０％連續３年全部獎補給企業。（責任
單位：市經濟和信息化委）
１３．支持數字化、網絡化、智能化技術改造。大力推進
“機器換人”、數字車間、數字工廠、智慧產業、智慧園區、
智慧建筑，打造數字工廠 （車間）示范項目。對２０１８年后
開工、實際完成投資額 （含設備和軟件投入）達５００萬元以
上的，按照１０％給予補助，最高補助１００萬元。 （責任單
位：市經濟和信息化委）
１４．支持制造模式創新。聚焦高檔數控機床和機器人、
軌道交通、智能電力裝備、環保裝備、智能檢測與裝配、智
能倉儲裝備等領域，推動大規模個性化定制、產品全生命周
期數字一體化，柔性制造、互聯工廠、產品全生命周期可追
溯、全生產過程能源優化管理、網絡協同制造和遠程運維服
務、增材制造等制造模式創新，對列入、省級、市級
智能制造試點示范項目的，分別給予３００萬元、２００萬元、
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１００萬元獎勵。（責任單位：市經濟和信息化委）
１５．支持工業軟件和首版次軟件開發應用。支持工業企
業與軟件企業合作，發展工業研發設計、三維 ＣＡＤ、生產
制造、經營管理、服務等全生命周期管理的工業軟件產品及
應用解決 方 案，培 育 一 批 面 向 工 業 領 域 業 務 應 用 的 工 業
ＡＰＰ。對技術水平在國際或國內領先、有自主知識產權和良
好推廣應用價值的首版次軟件產品 （含工業 ＡＰＰ），按照該
產品銷售后１年內銷售合同累計到賬額的３０％給予資助，
最高資助１００萬元。對首次采購或首次使用具有明確自主知
識產權和自主品牌的軟件產品或信息系統解決方案的企事業
單位，給予實際采購費用３０％的補貼，每家單位最高補貼
１００萬元。（責任單位：市經濟和信息化委）
五、支持工業互聯網發展
１６．支持工業互聯網平臺建設。鼓勵和支持制造業企
業、互聯網企業、電信運營商、系統集成商、院校研究機構
及行業組織等各類機構優勢互補加強合作，建設跨行業跨領
域工業互聯網平臺，以及面向特定行業的工業互聯網平臺。
對跨行業跨領域工業互聯網平臺，按不超過平臺建設總投入
的３０％予以資助，最高資助２０００萬元。對特定行業工業互
聯網平臺，按不超過平臺建設總投入的３０％予以資助，最
高資助３００萬元。（責任單位：市經濟和信息化委）
１７．支持工業互聯網平臺測試驗證環境建設。支持龍頭企
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業、科研院所、高校等聯合開展工業互聯網平臺試驗驗證，開
展工業互聯網平臺、網絡、安全等關鍵技術功能性、可靠性、
安全性、兼容性測試驗證服務，促進工業互聯網平臺、工業
ＡＰＰ、工業網絡、工業互聯網安全等創新發展。對測試驗證環
境建設項目，按不超過建設總投入的５０％予以資助，最高資助
２００萬元。（責任單位：市經濟和信息化委）
１８．支持工業企業內網改造。支持工業企業以工業以太網、
工業無源光網絡 （ＰＯＮ）、工業無線、互聯網通訊協議第六版
（ＩＰｖ６）、時間敏感網絡 （ＴＳＮ）等新型技術、設備改造生產現
場網絡和系統。每個項目按不超過實際投入的２０％予以資助，
最高資助３００萬元。（責任單位：市經濟和信息化委）
１９．支持工業互聯網示范應用。經國家、省、市評定，
對應用效果明顯、具有示范意義的工業互聯網應用項目，按
不超過實際總投入的３０％予以資助，最高資助１００萬元。
（責任單位：市經濟和信息化委）
六、支持試點示范
２０．支持新型智慧城市試點示范。重點培育智慧應用試
點示范項目應用工程，按項目實際投資額的１０％給予補助，
最高補助１００萬元。（責任單位：市經濟和信息化委）
２１．鼓勵企業積極參與 “兩化”融合貫標。對通過兩化
融合管理體系貫標評定的企業，給予３０萬元一次性獎勵。
對評定為兩化融合管理體系貫標示范的企業給予一次
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性１００萬元獎勵。（責任單位：市經濟和信息化委）
２２．鼓勵研發和使用首臺 （套）高端裝備。對認定為國
內、省內首臺 （套）技術裝備和關鍵核心零部件的，按照產
品首次銷售合同額分別給予研發單位和使用單位各１０％的
獎勵，每家企業最高獎勵２００萬元。加大新能源汽車、智能
網聯汽車的推廣支持力度，對每個公告車型給予最高１００萬
元獎勵。（責任單位：市經濟和信息化委）
七、優化發展環境
２３．加大財政資金和金融支持。設立濟南市先進制造業和
數字經濟發展專項資金，市財政每年安排５億元，用于支持先
進制造業和數字經濟發展。創新財政資金支持方式，通過
采購云計算、大數據等專業化第三方服務，發揮采購的示
范帶動作用。發揮各類融資平臺作用，大力推動金融產品
和服務方式創新，發展符合需求特點的金融產品和服務模式，
提供股權融資、數據資產質押等多元化融資便利。積極引導和
支持企業上市融資、發行公司債券，擴大企業直接融資規模。
（責任單位：市經濟和信息化委、市財政局、市金融辦）
２４．支持中小企業創新創業示范試點。對２０１９年１月１日
后認定的國家中小企業公共服務示范平臺，給予一次性獎勵５０
萬元；對新認定的省級中小企業公共服務示范平臺，給予一次
性獎勵２０萬元。引導我市科技企業孵化器提升管理水平與創業
孵化能力，對新認定為市級孵化器的給予最高３０萬元建設經費
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資助；對新認定為孵化器且符合 《濟南市十大千億產業
振興計劃》中所列我市十大產業領域的，給予最高５００萬元建
設經費資助；對新認定為孵化器但不屬于十大產業領域
的，給予最高１００萬元建設經費資助。經各級認定的孵化器，
其在孵企業有被認定為高新技術企業的，每認定１家高新技術
企業，一次性獎勵孵化器１０萬元。 （責任單位：市經濟和信息
化委、市科技局、市財政局）
２５．加大信息基礎設施建設與保護力度。推動網絡升
級，全面提升網絡傳輸和交換能力，增強工業園區互聯網接
入服務能力。安排一定財政資金支持企業建設工業互聯網標
識解析節點，對建成開通并持續運營國際互聯網數據專用通
道的每家電信運營企業每年每個園區給予２０萬元的獎補資
金，連續補貼三年，每個企業累計獎補最高３００萬元。 （責
任單位：市經濟和信息化委、市財政局）
２６．積極引進打造高端品牌展會 （論壇）。按照 《濟南
市促進會展業發展若干措施》 （濟政辦發 〔２０１８〕９號）規
定，對引進的由國際權威組織承辦、無財政支持的先進制造
業和數字經濟專業性展會，其租賃面積在１００００平方米以上
的，根據展會租賃面積等條件，每個展會給予補貼５０—２００
萬元。深化交流合作，支持企業外埠參展。對以市名義
組織企業參加全國性、區域性大型展會所發生的參展費用給
予適當補貼。對企業自主參加境外展會的展位費用，按最高
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５０％的比例給予補助。 （責任單位：市經濟和信息化委、市
商務局）
八、統籌組織實施
２７．加強組織領導，統籌組織實施。成立市先進制造業
和數字經濟發展領導小組，由市主要領導任組長，有關
領導任副組長，市有關部門和單位負責人為成員，統籌協調
全市先進制造業和數字經濟發展工作。領導小組辦公室設在
市經濟和信息化委，會同有關單位制定落實具體實施細則，
具體負責先進制造業和數字經濟發展、推進政策落實等工
作。建立健全先進制造業和數字經濟發展統計監測指標體
系。各區縣、各有關部門要完善配套政策，形成政策聯動，
推進政策落地。
本政策自印發之日起施行，２０１８年度已獲得市級財政
相應支持的，不再重復支持。同一企業同一項目符合多項政
策支持條件的，由企業自主申報，不重復支持。各項獎勵補
助資金具體管理辦法另行制定。
抄送：市委各部門，市人大常委會辦公廳，市政協辦公廳，市監