建立城鄉統一的建設用地市場

土地要素市場在城鄉之間發展不平衡、不統一，是城鄉二元壁壘的**體現。盡管建立城鄉統一的建設用地市場在黨的十八屆三中全會中就有所提及，并不是一個新提法，但這次《意見》提出，內蒙古康養項目，到2022年，城鄉統一的建設用地市場要基本建成；到2035年，城鄉統一建設用地市場要形成，康養項目，給出了明確的時間表，對這一重大改革舉措的落地落實至關重要。

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建設用地使用權人

有權將建設用地使用權轉讓、互換、出資、贈與或者抵de 押，康養項目建設，但法律另有規定的除外。既然建設用地使用權是以保存建筑物或其他工作物為目的，則其必須與建筑物共命運，建設用地使用權轉讓、互換、出資或者贈與的，附著于該土地上的建筑物、構筑物及其附屬設施一并處分。建筑物、構筑物及其附屬設施轉讓、互換、出資或者贈與的，該建筑物、構筑物及其附屬設施占用范圍內的建設用地使用權一并處分。但是，在設定建設用地使用權時如果當事人對建設用地使用權的轉讓做了限制，則建設用地使用權人不得轉讓其建設用地使用權。

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建設用地

?建設用地，是指建造建筑物、構筑物的土地，是城鄉住宅和公共設施用地，工礦用地，能源、交通、水利、通信等基礎設施用地，康養項目用地，旅游用地，軍事用地等，付出一定投資(土地開發建設費用)，通過工程手段，為各項建設提供的土地。是利用土地的承載能力或建筑空間，不以取得生物產品為主要目的的用地。

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內蒙古呼和浩特市賽罕區聚寶盆生態科技培訓中心位于呼和浩特市榆林鎮榆林村，擁有土地800余畝，現有500畝種植園，種植有多種果苗，優質樹種。