機電設備進口招標辦理

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機電產品**招標管理辦法

*人民共和國對外貿易經濟合作部令

*1號

對外經濟貿易合作部部長 石廣生一九九九年三月十四日

機電產品**招標管理辦法

*一章 總 則

*一條

為了規范機電產品**招標行為，建立公開、公平的**招標競爭機制和公正的評標準則，根據**批準發布的《機電產品進口管理暫行辦法》、《**關于加強利用國外貸款項目進口機電設備管理的通知》(國發[1990]64號)和《**辦公廳關于印發對外貿易經濟合作部職能配置內設機構和人員編制規定的通知》（國辦發[1998]122號），特制定本辦法。

*二條

本辦法所稱“**招標”系指**公開競爭性招標。

*三條

對外貿易經濟合作部（以下簡稱外經貿部）負責協調、管理和監督全國機電產品的**招標工作、制定其**招標規則和管理辦法并組織實施、審定機電產品招標機構的資格、承擔國家評標**的日常工作。

*四條

各地區、各部門機電產品進出口管理機構（以下簡稱進出口機構）依據本辦法，負責本地區、本部門機電產品**招標過程的監督、協調、管理，承擔本地區、本部門評標**的日常工作。

*五條

機電產品**招標機構(以下簡稱招標機構)，承擔機電產品**招標業務。

*六條

本辦法所稱買方，是指通過**招標采購機電產品的國家機關、企業、事業單位或其它社會組織。 本辦法所稱招標機構，是指依照《機電產品**招標機構資格審定辦法》（另行發布），取得招標資格并從事機電產品**招標業務的法人或社會中介組織。本辦法所稱投標人，是指依照招標文件參與投標競爭的法人。

*二章 招標范圍

*七條

強制實行**招標的機電產品：

（一）

國家規定通過**招標采購的機電產品。具體目錄由外經貿部負責制定、調整并公布；

（二）

使用世界銀行、亞洲開發銀行、日本海外經濟協力基金(oecf)、日本輸出入銀行（以下簡稱國外貸款）采購的機電產品；

（三）

**采購項下規定通過**招標采購的機電產品；

（四）

其他貸款機構要求通過**招標采購的機電產品。

*八條

自愿委托**招標的機電產品：

（一）

對國家管理的進口機電產品（如配額、特定產品等），若采用**招標方式采購，應由買方經相應進出口機構報外經貿部(申請函見附件一)同意后，向招標機構辦理招標委托；

（二）

實行進口自動登記的機電產品；

（三）

外商投資企業進口自用的機電產品。

*九條

除國外貸款項目，屬下列情況之一者可不招標:

（一）

使用外國**貸款或出口信貸；

（二）

對外不需支付外匯；

（三）

供生產配套用零部件；

（四）

舊機電產品；

（五）

一次進口金額少于10萬美元；

（六）

其它不適于通過**招標采購的機電產品。

*三章 招標文件

*十條

由買方根據采購需要與招標機構或委托咨詢服務機構編制招標文件。主要包括下列內容：

（一）

招標邀請；

（二）

投標人須知；

（三）

招標產品的名稱、數量、技術規格；

（四）

合同條款；

（五）

合同格式；

（六）

附件：

（1）

投標書；

（2）

開標一覽表；

（3）

投標報價表；

（4）

貨物說明一覽表；

（5）

規格偏離表；

（6）

投標保證金格式；

（7）

預付款保函格式；

（8）

法人授權書格式；

（9）

制造商授權函格式。

*四章 招標程序

*十一條

買方須向具備機電產品招標資格的招標機構簽訂招標委托協議，并提供招標保證金（使用國外貸款項目除外）。委托招標金額在200萬美元及以下的，其保證金為委托招標金額的2%；委托招標金額在200萬美元以上的，其**過200萬美元部分保證金不得**過委托招標金額的1%。

*十二條

編制招標文件。招標文件應包括技術、商務部分（包括對制造商的業績要求和評標依據），對其中重要條款要加注“*”號，若其中一條不滿足將導致廢標。

*十三條

評標依據除構成商務廢標條款外，還應包括：技術廢標的主要參數與偏差范圍；價格評估允許偏離范圍及其折價的計算方法。

*十四條

買方將招標文件及設備采購清單、有關項目批復文件按《機電產品進口管理暫行辦法》，報相應的進出口機構組織對招標文件進行審核。進出口機構要在二十個工作日內（對于小型單臺設備應在十個工作日內）將招標文件審核復函(見格式一)通知買方及有關單位。若因特殊原因不能在規定時間內復函，應及時向買方說明理由和需要延長的時間。

*十五條

未經相應進出口機構同意，不得擅自修改已經審定的招標文件。

*十六條

買方和招標機構在接到招標文件審核復函后，在國家規定的報刊及傳媒上刊登招標公告(見格式二)。

*十七條

投標期限自招標文件發售之日起，一般不得少于三十天，對大型成套產品不得少于六十天。

*十八條

按照招標公告發布的時間、地點開標。投標人的投標方案、備選方案、降價聲明或價格折扣都要在開標?幣徊⒊觶裨蛟諂辣曄輩揮璩腥稀？曄保胗新蚍健⑼侗攴郊壩泄厝嗽輩渭印?span class="br">

*十九條

招標機構要在開標三日內將開標記錄(見格式三)送至或郵寄（以郵戳為準）到相應的進出口機構備案。

*五章 評標規則

*二十條

初評工作由初評**負責。初評**由買方、招標機構及有關專家等五人以上單數組成，其中專家評標人數不得少于半數。

*二十一條

初評工作應嚴格按照招標文件、投標書進行評審，分為商務、技術、價格三大部分進行。商務、技術均滿足標書要求時，評估價格較低者為中標者。

*二十二條

商務評標要求 下列情況之一者，應予廢標：

（一）

投標人未提交投標保證金或金額不足、保函有效期不足、投標保證金形式或出證銀行不符合招標文件要求的。

（二）

**出經營范圍投標的。

（三）

代理投標人未附有制造商有效委托書的。

（四）

投標書無法人代表簽字，或簽字人無法人代表有效委托書的。

（五）

業績不滿足招標文件要求的。

（六）

投標有效期不足的。

*二十三條

技術評標要求

（一）

投標書不滿足技術規格書中主要參數和**出偏差范圍的，應予廢標。

（二）

填寫技術比較表時，要按招標文件要求和投標書中的參數如實填寫，不得以符號填寫。對需要并可以接受澄清的技術問題，經澄清后滿足要求的按有效標接受，但要在比較表中注明。

*二十四條

價格評標要求

（一）

按招標文件中的評標因素進行評標，計算評標價時對需要加減價的部分要依據招標文件和投標書的內容加以說明。

（二）

投標人必須根據招標文件要求和產品技術狀況列出質量**期內*件的清單和價格，并將該備件價計入投標總價。若所提供的產品不需*件，應在投標書中說明，否則，評標時將其它有效標中*件的平均價計入該標評標總價（或按貸款機構要求計入有效標中的較高價）。

（三）

利用國外貸款的項目，計算評標總價時，國外產品以cif價、國內產品以出廠價（不含增值稅）為計算基礎。

（四）

除國外貸款的項目，計算評標總價時，以貨物到達買方*安裝地點為依據。國外產品為cif價＋進口環節稅＋國內運輸、保險費等；國內產品為出廠價（含增值稅）＋國內運輸、保險費等。

（五）

在進行價格評標時，如果投標價中有多種貨幣，以開標當日中國銀行賣出匯率統一轉換成美元。

*二十五條

評標中其它若干問題處理原則

（一）

銀行資信證明應提供原件，也可提供銀行在開標日**個月內開具資信證明的復印件。

（二）

允許對投標書中不清楚問題進行澄清，不允許對技術、商務、價格等實質性內容進行修改。澄清要通過書面方式進行。

（三）

投標人復印招標文件的技術規格作為其投標書中一部分可導致廢標。

（四）

境內的合資合作企業生產的產品，技術總負責方業績滿足招標文件要求的，視為業績合格。

*六章 辦理進口手續

*二十六條

初評結束十五個工作日內，買方和招標機構要將加蓋雙方公章并有各評委簽名的評標報告(見附件二)，按進口管理權限報相應的進出口機構。

*二十七條

進出口機構組織評標**在十個工作日內對評標報告進行審核。若無異議，對國外中標產品即按《機電產品進口管理暫行辦法》辦理有關進口手續。招標機構憑有關進口手續發出中標通知書。其中使用國外貸款項目，在評標報告審核后，還需憑國家評標**的《評標結果通知》向貸款方報送評標報告，獲其批準后發出中標通知書，并辦理有關進口手續。

*二十八條

國外中標產品辦理有關進口手續后，方可對外簽定供貨合同，供貨合同簽訂后五日內向買方退還招標保證金。

*七章 違規與處罰

*二十九條

下列行為之一者，屬違規：

（一）

相互串通虛假招標的；

（二）

評標期間泄漏評標情況的；

（三）

以不正當手段干擾招標、評標工作的；

（四）

未按本辦法評標規則評標的；

（五）

評標報告不如實反映招標文件、投標書實際情況的；

（六）

評標報告未經審定或未辦理進口手續而簽訂供貨合同的；

（七）

其他違反本辦法的行為。

*三十條

處罰

（一）

屬招標機構責任，當次招標無效并給予通報批評，視情節暫停或取消其招標資格。

（二）

屬投標人責任，當次投標按廢標處理，視情節暫停或取消其投標資格。

（三）

屬買方責任，招標無效并給予通報批評，相應進出口機構不予辦理進口手續。

（四）

屬初評**責任，評標報告視為無效。對嚴重責任人將禁止參加評標工作。

（五）

買方未按規定與中標人簽訂供貨合同的，沒收其招標保證金，其中50％支付給中標人，50%支付給招標機構。中標人未按規定與買方簽訂供貨合同的，沒收其投標保證金，其中50％支付給買方，50%支付給招標機構。

（六）

屬違紀的，由監察機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究其法律責任。

*八章 附則

*三十一條

如**（金融組織）間貸款協議另有特殊規定，則按其有關規定執行。

*三十二條

使用國外貸款項目采用當地(區域性)招標或邀請招標方式，須經貸款機構同意，其程序可參照本辦法執行。

*三十三條

招標服務費用的收取，按國家有關規定執行。

*三十四條

本辦法由外經貿部負責解釋。過去有關規定與本辦法不符的，均以本辦法為準。

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